Айсберг российской власти: от президента до мэра
Как-то задумался, а как вообще устроена власть в России? Кто кому подчиняется, чем Госдума отличается от Правительства и какое место во всём этом занимает обычный мэр?
Решил разобраться и нарисовать схему в виде айсберга. Чем глубже погружался, тем больше появлялось новых органов, должностей и стрелочек.
Получилось четыре уровня.
Уровень 1. Верхушка айсберга 🧊
Здесь расположились самые узнаваемые:
Президент — глава государства.
Госдума — принимает федеральные законы.
Совет Федерации — вторая палата парламента, которая в том числе рассматривает принятые Думой законы.
Правительство — осуществляет исполнительную власть под общим руководством президента.
Суды — осуществляют судебную власть.
Интересно, что это не просто лестница начальников: государственная власть по Конституции разделена на законодательную, исполнительную и судебную.
Уровень 2. А кто выполняет всю работу?
Погружаемся ниже, и тут начинаются министерства, федеральные службы, агентства и Администрация президента.
Например:
Минфин — занимается государственной финансовой политикой.
Минцифры — отвечает за государственную политику в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.
ФНС — занимается налоговым контролем и администрированием.
Администрация президента — обеспечивает деятельность главы государства.
Причём не все федеральные ведомства подчиняются Правительству: деятельностью некоторых непосредственно руководит президент.
Отдельно существует судебная система — с Конституционным, Верховным и другими судами.
На этом этапе схема уже перестала помещаться у меня на одном экране.
Уровень 3. А что происходит в регионах?
Спускаемся ещё глубже.
Россия — федерация, а значит, у её субъектов есть собственные органы государственной власти.
Здесь появляются:
Губернатор или глава республики — высшее должностное лицо региона.
Региональное правительство — осуществляет исполнительные функции на уровне субъекта.
Законодательное собрание — принимает региональные законы.
Региональные министерства — управляют отдельными направлениями в пределах своих полномочий.
Иными словами, у региона есть свои органы управления, собственный бюджет и региональное законодательство, которое должно соответствовать федеральному.
Уровень 4. Добрались до мэра
Наконец, самая близкая к повседневной жизни часть айсберга — местное самоуправление.
Здесь находятся:
Мэр (глава муниципального образования) — высшее должностное лицо муниципалитета.
Городская дума или совет депутатов — представительный орган, который в том числе утверждает местный бюджет.
Местная администрация — занимается исполнительно-распорядительной работой на муниципальном уровне.
Кстати, глава города не обязательно избирается жителями напрямую. Закон предусматривает разные варианты избрания, в том числе представительным органом.
А ещё местное самоуправление формально не входит в систему органов государственной власти, хотя вместе с ними является частью единой системы публичной власти.
Весь айсберг целиком
В итоге собрал всё на одной интерактивной доске: с карточками органов власти, пояснениями, источниками и стрелками, показывающими связи между ними.
Сам айсберг показывает путь от наиболее известных органов к менее заметным, а не единую цепочку подчинения.
Можно приближать отдельные участки и разбираться, кто кого назначает, кто принимает решения и как взаимодействуют разные уровни власти.
Если пост залетит - сделаю айсберг по налогам в РФ
Источники
Конституция Российской Федерации — статьи 10–12, 80, 94–95, 110, 118, 130–132.
Структура федеральных органов исполнительной власти — указ президента № 326.
Министерства и ведомства — официальный сайт Правительства РФ.
Федеральный закон № 414-ФЗ — об организации публичной власти в субъектах РФ.
Федеральный закон № 33-ФЗ — о местном самоуправлении, в редакции от 9 апреля 2026 года.
