За год Дума стала голосовать вдвое чаще, а кнопок «против» прибавилось всего 186: сравнение 2012 и 2022 годов
В первый год VI созыва депутаты выразили позицию 426 672 раза. В первый год VIII — 1 068 477 раз. Разница — плюс 641 805 нажатий.
А теперь самое интересное:
в 2011–2012 годах кнопку «против» нажали 24 101 раз;
в 2021–2022 годах — 24 287 раз.
При росте числа выраженных позиций в 2,5 раза нажатий «против» стало больше всего на 186. Поэтому их доля упала с 5,65% до 2,27%.
Откуда взялись эти цифры? Я нашёл открытый дамп поимённых голосований первого года VI созыва и сопоставил его с таким же по продолжительности отрезком VIII созыва.
Сравнение не отвечает, стала Дума «лучше» или «хуже». Зато показывает, как за десять лет изменился сам рисунок нажатий: голосований больше, карточки используются чаще, прямое «против» встречается реже, а «воздержался» — чаще.
Коротко для ЛЛ
Число поимённых голосований за сопоставимый период выросло с 1 577 до 3 244, в 2,06 раза.
Доля строк с нажатой кнопкой выросла с 60,27% до 73,27%, на 13 процентных пунктов.
Выраженных позиций стало в 2,5 раза больше: 426 672 → 1 068 477.
Нажатий «против» почти столько же: 24 101 → 24 287. Но их доля среди выраженных позиций упала с 5,65% до 2,27%.
Голосований без единого «против» стало больше: 64,24% → 77,99%.
«Воздержался» вырос с 535 до 9 538 нажатий. Доля поднялась с 0,125% до 0,893% — примерно в семь раз, хотя всё ещё осталась меньше 1%.
Участие карточек выросло, а доля «против» снизилась у всех четырёх сопоставимых фракций.
Совпадение депутата с наиболее частой позицией своей фракции было выше 98,5% в обоих созывах. Резкого роста дисциплины не произошло: она уже была предельно высокой.
Что именно я сравнил
Официальная выгрузка VIII созыва у меня есть целиком. С VI созывом сложнее: официальный сайт не даёт удобного полного исторического набора, но сохранился дамп проекта АНО «Информационная культура».
В нём:
707 985 строк «депутат — голосование — результат»;
1 577 голосований;
470 депутатов;
период с 21 декабря 2011-го по 21 декабря 2012 года.
Дамп содержит только первый год VI созыва. Сравнивать его с пятью годами VIII было бы бессмысленно, поэтому для VIII я взял такое же календарное окно — 366 дней с первого заседания, начиная с 12 октября 2021 года. Последнее голосование внутри этого окна состоялось 4 октября 2022 года.
Первый год VI созыва против первого года VIII. Набор «База голосований депутатов Государственной думы», опубликованный АНО «Информационная культура» + Данные VIII собраны с vote.duma.gov.ru, duma.gov.ru, api.duma.gov.ru
Набор «База голосований депутатов Государственной думы», опубликованный АНО «Информационная культура» + Данные VIII собраны с vote.duma.gov.ru, duma.gov.ru, api.duma.gov.ru
Одинаковое календарное окно — 366 дней с начала работы каждого созыва. Серый столбец — VI созыв, цветной — VIII. Источники: открытый дамп VI созыва и официальные поимённые голосования VIII созыва.
Четыре результата в обоих наборах приведены к одной схеме:
«за»;
«против»;
«воздержался»;
«не голосовал».
Последнее означает, что в протоколе не зафиксировано нажатие одной из трёх кнопок. Это не голос «против» и не доказательство отсутствия депутата в зале.
Поэтому:
участие — доля протокольных строк с результатом «за», «против» или «воздержался»;
доля “против” — число нажатий «против», делённое только на выраженные позиции;
голосование без “против” — голосование, где ни у одного депутата не записан результат «против».
Вдвое больше голосований — не обязательно вдвое больше работы
За первый год VI созыва состоялось 1 577 поимённых голосований, за сопоставимый период VIII — 3 244. Рост в 2,06 раза.
Но отсюда нельзя писать, что палата «работала вдвое больше». Одно поимённое голосование может быть третьим чтением большого закона, отдельной поправкой, процедурным предложением или кадровым постановлением. Число голосований измеряет количество включений системы, а не объём и качество парламентской работы.
Корректный вывод уже: в первый год VIII созыва вопросов и предложений на поимённое голосование ставили примерно вдвое чаще.
Одновременно выросло участие карточек:
VI созыв — 60,27%;
VIII созыв — 73,27%.
Разница — 13 процентных пунктов. Но и здесь речь не о доказанной посещаемости: протокол фиксирует результат по депутатской карточке, а не физическое присутствие человека.
641 тысяча дополнительных позиций — и всего 186 дополнительных «против»
Полезно посмотреть не только на проценты, но и на абсолютные числа:
Таблица 1. Набор «База голосований депутатов Государственной думы», опубликованный АНО «Информационная культура» + Данные VIII собраны с vote.duma.gov.ru, duma.gov.ru, api.duma.gov.ru
Число «за» выросло в 2,57 раза. «Воздержался» — почти в 18 раз. А «против» осталось практически на прежнем уровне: рост на 0,77%.
Именно поэтому доля «против» сократилась в 2,49 раза — с 5,65% до 2,27%.
Доля голосований, где кнопку «против» не нажал никто, выросла с 64,24% до 77,99%. Это 1 013 голосований из 1 577 в первом корпусе и 2 530 из 3 244 во втором.
Можно ли сказать, что прежнее «против» заменилось на «воздержался»? Нет. Мы видим изменение общего состава результатов, но не отслеживаем одних и тех же людей и одни и те же вопросы. Корректная формулировка: доля “против” снизилась, а доля “воздержался” выросла. Причинную замену эти данные не доказывают.
Это произошло не в одной фракции
В VI созыве не было «Новых людей», поэтому по фракциям сопоставляются четыре группы: ЕР, КПРФ, ЛДПР и СР. У «Справедливой России» за десятилетие менялись название и политический состав, поэтому это сравнение парламентских фракций соответствующего периода, а не одних и тех же людей.
Участие и «против» по фракциям, от VI созыва к VIII. Набор «База голосований депутатов Государственной думы», опубликованный АНО «Информационная культура» + Данные VIII собраны с vote.duma.gov.ru, duma.gov.ru, api.duma.gov.ru
Серая точка — первый год VI созыва, цветная — первый год VIII. Слева доля строк с нажатой кнопкой, справа доля «против» среди выраженных позиций. «Новые люди» не показаны, потому что в VI созыве такой фракции не было.
Участие карточек выросло у всех четырёх:
ЕР: 61,76% → 74,48%, +12,72 п. п.;
КПРФ: 61,65% → 70,62%, +8,97 п. п.;
ЛДПР: 50,56% → 59,66%, +9,10 п. п.;
СР: 61,20% → 76,07%, +14,87 п. п.
Доля «против» снизилась тоже у всех:
ЕР: 3,52% → 1,34%;
КПРФ: 9,79% → 6,94%;
ЛДПР: 1,67% → 1,11%;
СР: 10,49% → 4,46%.
КПРФ в обоих периодах чаще остальных использовала кнопку «против». Самое большое снижение — у СР: более чем вдвое. Но общий знак изменения совпадает у всех четырёх фракций.
Это позволяет исключить совсем простое объяснение «вся разница только из-за поведения одной партии». Но не позволяет установить общую причину: за десять лет изменились составы фракций, регламент работы, повестка и политический контекст.
Стали ли депутаты дисциплинированнее
«Дисциплина» здесь — доля выраженных позиций, совпавших с наиболее частой позицией своей фракции в том же голосовании. Если две позиции внутри фракции набрали поровну, такого большинства нет и строка исключается из расчёта.
Таблица 2. Набор «База голосований депутатов Государственной думы», опубликованный АНО «Информационная культура» + Данные VIII собраны с vote.duma.gov.ru, duma.gov.ru, api.duma.gov.ru
Резкого роста нет. У трёх фракций изменения измеряются сотыми долями процентного пункта, у СР совпадение даже снизилось.
Значит, фраза «депутаты за десять лет стали послушнее своим фракциям» этим сравнением не подтверждается. Они почти всегда голосовали вместе со своей фракцией уже в первый год VI созыва.
Изменился прежде всего набор позиций самих фракций: в новом корпусе у каждой из четырёх ниже доля «против» и выше доля нажатых кнопок.
Что было дальше: фракции пошли на сближение
Раздел про ограничения ниже начинается с того, что здесь сравниваются только первые 366 дней. По VIII созыву у меня есть все пять лет, и по ним видно: первый год — не типичная его точка, а самая спорная.
Сходство позиций фракций по кварталам VIII созыва. Набор «База голосований депутатов Государственной думы», опубликованный АНО «Информационная культура» + Данные VIII собраны с vote.duma.gov.ru, duma.gov.ru, api.duma.gov.ru
Доля голосований, на которых у пары фракций совпала модальная позиция, по кварталам. Серым закрашено окно, которое сравнивает этот пост. Источник — поимённые голосования VIII созыва.
Если считать по кварталам, как часто у пары фракций совпадает позиция, среднее по всем парам растёт с 81,3% в конце 2021 года до 94,0% в 2026-м — на 12,7 процентного пункта.
Сильнее всего сблизились с «Единой Россией» те, кто начинал дальше всех:
Таблица 3. Сближение. Набор «База голосований депутатов Государственной думы», опубликованный АНО «Информационная культура» + Данные VIII собраны с vote.duma.gov.ru, duma.gov.ru, api.duma.gov.ru
Последние две пары в завершающем квартале совпали полностью: ни одного голосования, где позиции разошлись бы.
Это усиливает результат сравнения, а не ослабляет его. Окно, которое я взял, приходится на период, когда фракции VIII созыва были дальше всего друг от друга за весь срок, — и даже в этой точке палата вышла спокойнее, чем VI созыв в свой первый год. Возьми я вместо первого года последний, разрыв был бы резче.
Оговорка, без которой тренд читается неверно: состав фракций за пять лет менялся — довыборы, переходы, прекращение полномочий. «Фракции сблизились» здесь означает свойство палаты, а не то, что конкретные депутаты поменяли мнение.
Чего это сравнение не доказывает
Это не весь VI и VIII созывы. Сравниваются только первые 366 дней. По VIII созыву следующие годы действительно выглядят иначе: фракции сблизились, и это показано в разделе выше. По VI созыву проверить то же самое нечем — дампа за остальные годы нет.
Корпуса получены разными путями. VI созыв — сторонний исторический дамп, VIII — моя выгрузка официальных данных. Файлы VI созыва проверены по контрольным суммам, все 1 577 идентификаторов голосований соединяются с поимёнными строками, но доказать абсолютную полноту стороннего архива невозможно.
Нет одинаковой разметки стадий. В старом дампе не указано, где первое, второе или третье чтение. Поэтому сравниваются все поимённые голосования подряд.
Не сравнивается содержание вопросов. Две палаты могли голосовать по совершенно разным темам и типам предложений.
Участие карточки не равно посещаемости. Протокол не объясняет, кто физически был в зале и почему кнопка не нажата.
Нет причинного объяснения. Изменение состава Думы, политической конкуренции, повестки или процедур может быть связано с результатом, но этот расчёт не разделяет их вклад.
Фракции — не одни и те же люди. Сравниваются организации и парламентские группы в разные годы, а не поведение постоянной панели депутатов.
Что в итоге действительно установлено
За сопоставимый первый год:
Количество поимённых голосований выросло в 2,06 раза.
Доля протокольных строк с выраженной позицией выросла на 13 процентных пунктов.
Выраженных позиций стало в 2,5 раза больше.
Абсолютное число «против» почти не изменилось: 24 101 против 24 287.
Поэтому доля «против» упала с 5,65% до 2,27%.
Доля голосований без единого «против» выросла с 64,24% до 77,99%.
Одинаковое направление изменения видно у всех четырёх сопоставимых фракций.
Фракционная дисциплина оставалась очень высокой в обоих периодах.
Самая короткая формулировка результата такая: в первый год VIII созыва Дума ставила вопросы на поимённое голосование вдвое чаще и фиксировала в 2,5 раза больше выраженных позиций, но абсолютное число нажатий “против” осталось почти тем же, что десятью годами ранее.
Это не оценка качества парламента. Это проверяемое описание того, что записано в двух массивах протоколов.
Данные и воспроизводимость
VI созыв: набор «База голосований депутатов Государственной думы», опубликованный АНО «Информационная культура». На странице набора указано, что данные собраны с vote.duma.gov.ru и duma.gov.ru.
VIII созыв: официальная система результатов голосований Государственной Думы и vote.duma.gov.ru.
Исходные файлы VI созыва и SHA-256.
Данные VIII собраны с vote.duma.gov.ru, duma.gov.ru, api.duma.gov.ru
Окна: 21.12.2011–21.12.2012 и 12.10.2021–12.10.2022, по 366 календарных дней.
СМИ в качестве источников не использовались, поэтому регистрационные номера СМИ здесь не требуются.
Слились ли в единую партию?
По формальным признакам это не однопартийная система. По рисунку поимённых голосований — всё больше парламент, в котором несколько самостоятельных фракций всё чаще приходят к одной и той же позиции.
За VIII созыв различия между ними не исчезли, но стали значительно реже проявляться в итоговом голосовании. Особенно это видно у ЛДПР и «Новых людей»: в последнем квартале их модальная позиция совпала с ЕР во всех поимённых голосованиях корпуса.
Поэтому данные позволяют говорить о конвергенции фракций, но ещё не позволяют поставить знак равенства между «пять фракций» и «одна партия». Для такого вывода пришлось бы отдельно проверить не все голосования подряд, а именно конфликтные вопросы: бюджет, налоги, права и ограничения, силовое законодательство, социальную политику, поправки ко второму чтению и инициативы самой оппозиции. К счастью, я это уже сделал в серии Аналитика голосований Госдумы и напишу об этом в финальном посте обзорной части.



















