Коротко для ЛЛ

• Общий поток достиг пика в 2024 году — 16,75 млн въездов, затем снизился до 15,59 млн. Итог 2025 года почти совпадает с 2023-м.

• По цели «работа» было 4,51 млн въездов в 2023 году и 4,50 млн в 2025-м. За два года почти ничего не изменилось, но внутри ряда есть разворот: второе полугодие 2025-го — минус 14,9% год к году, первое полугодие 2026-го — ещё минус 12,4%.

• Узбекистан, Таджикистан и Киргизия дали 82,3% рабочих въездов в 2025 году. Это всё ещё подавляющее большинство, хотя в 2023-м было 86,6%.

• Узбекистан вырос на 7%, а Таджикистан и Киргизия снизились на 21% и 14%. Казахстан, Китай и Индия растут, но пока не заменяют три главные страны по масштабу.

• Рост Китая — прежде всего туризм: 200 тысяч туристических въездов в 2023 году и 834 тысячи в 2025-м. Рабочих — 132 тысячи.

• Индийских рабочих въездов стало почти в четыре раза больше, но абсолютное число пока небольшое — 38 тысяч.

• В отдельном срезе 22 голосований Думы о въезде, выезде и визах не было ни одного голоса «против». Четыре проекта при этом остановились в первом чтении из-за нехватки голосов «за».

Откуда взялись свежие данные

Предыдущие разборы

• Слова «мигрант» нет ни в одном законе о мигрантах. 176 законопроектов за созыв

• МВД закрыло разбивку по гражданству — но не всю. 2 272 636 патентов за 2025 год

В предыдущих разборах миграционных законов я использовал бюллетень Росстата «Численность и миграция населения». На сайте он заканчивается 2023 годом: выпусков за 2024 и 2025 годы нет.

Но Росстат не сам считает пересечения границы. Первичный ряд Пограничной службы опубликован в ЕМИСС — Единой межведомственной информационно-статистической системе. Это показатель 38479 «Въезд иностранных граждан в РФ» (Источник 1).

В нём 246 гражданств, восемь отдельных целей визита плюс итог, квартальные данные и два уже опубликованных квартала 2026 года. Последнее обновление — 4 августа 2026-го.

Я сверил ряды на пересечении: цель «работа» за 2023 год даёт 4 512 370 въездов и в ЕМИСС, и в таблице Росстата. Это не два независимых источника, а один ряд Погранслужбы, опубликованный через два окна. Но совпадение подтверждает, что продолжать старую таблицу новыми годами можно.

В исходном файле рядом с целями визита лежат ещё виды транспорта. Если сложить все строки подряд, результат окажется завышен. В расчёт вошли только цели; их сумма в каждом году сходится с итогом до единицы.

Пик 2024 года не стал новой нормой

«Частная» цель сокращается, туризм растёт. Источник — ЕМИСС, показатель 38479, данные Пограничной службы ФСБ (Источник 1).

Общее число въездов:

• 2023 год — 15 477 848;

• 2024 год — 16 750 724, плюс 8,2%;

• 2025 год — 15 591 608, минус 6,9% к пику и плюс 0,7% к 2023-му.

Если смотреть только на итоговую строку, за два года почти ничего не произошло. Но внутри неё одни цели заменили другие.

Крупнейшая категория — частные поездки — сократилась с 6,73 млн до 5,68 млн. Туризм, наоборот, вырос с 671 тысячи до 1,64 млн. Разница почти симметричная: минус миллион в одной графе и плюс миллион в другой.

Остальные крупные цели за 2025 год:

• работа — 4 499 829, на 0,3% меньше, чем в 2023-м;

• обслуживающий персонал транспортных средств — 2 436 385, плюс 9,2%;

• учёба — 553 071, плюс 5,6% к 2023-му, но минус 9,3% к 2024-му;

• деловая — 541 725, минус 10,5%;

• транзит — 242 924.

В графе «переезд на постоянное место жительства» за 2025 год стоит 7. Не семь тысяч — семь въездов. Это не число получивших вид на жительство или гражданство: документы оформляют уже внутри страны, а на границе записывается заявленная цель конкретной поездки.

Первый вывод отсюда простой: в 2025 году Россия не вернулась к структуре потока 2023 года, хотя вернулась почти к тому же общему числу. Стало меньше частных поездок и намного больше туристических.

Годовой итог скрывает разворот рабочих въездов

У работы сильное первое полугодие 2025 года и слабое второе. У учёбы стабильный пик в третьем квартале. Источник — ЕМИСС, показатель 38479 (Источник 1).

Фраза «рабочих въездов столько же, сколько два года назад» верна, но скрывает момент, когда ряд изменил направление.

В первом полугодии 2025 года с целью «работа» въехали 2 750 054 раза — даже немного больше, чем годом ранее. Во втором полугодии — 1 749 775, уже на 14,9% меньше, чем во втором полугодии 2024-го.

Первые два квартала 2026 года дали 2 408 966 рабочих въездов — ещё минус 12,4% к первой половине 2025-го.

Полного итога за 2026 год нет, и удваивать два квартала нельзя: ряд сезонный. Например, учебные въезды каждый год достигают максимума в третьем квартале, к началу учебного года. У работы кварталы тоже различаются.

С 1 сентября 2025 года заработал закон №859523-8: экспериментальный учёт иностранцев через мобильное приложение с геолокацией и возможность патента на два региона. Падение начинается в том же квартале.

Но совпадение дат ещё не доказывает причину. В таблице нет регионов, патентов, решений об отказе во въезде и объяснений самих приезжающих. Она показывает, когда изменился поток, но не отвечает, из-за какого именно закона, курса валют, спроса на труд или другого фактора это произошло.

Средняя Азия всё ещё даёт четыре рабочих въезда из пяти

Узбекистан растёт, Таджикистан и Киргизия снижаются, Китай удвоился. Источник — ЕМИСС, показатель 38479 (Источник 1).

В 2025 году больше всего рабочих въездов дали:

1. Узбекистан — 2 137 964;

2. Таджикистан — 949 734;

3. Киргизия — 616 555;

4. Казахстан — 245 633;

5. Армения — 154 540;

6. Китай — 132 173;

7. Азербайджан — 118 393;

8. Индия — 38 026.

Первые три страны вместе — 3,70 млн въездов, или 82,3% всех рабочих. В 2023 году их доля составляла 86,6%, в 2024-м — 84,7%. Концентрация медленно снижается, но говорить о замене Средней Азии кем-то другим пока рано.

Внутри тройки направления разные. Узбекистан вырос на 7,2% к 2023 году. Таджикистан снизился на 20,6%, Киргизия — на 14,2%.

Особенно заметен Таджикистан. По всем целям граждане страны въехали 2,15 млн раз в 2023 году и 1,44 млн в 2025-м — минус 32,9%. Частных въездов стало меньше более чем вдвое: 816 тысяч против 389 тысяч.

Осенью 2024 года Дума приняла пакет миграционных ужесточений, а с 5 февраля 2025 года заработал реестр контролируемых лиц. Снижение совпадает с этими изменениями по времени, но и здесь таблица границы не позволяет доказать причинную связь.

Китай вырос в основном не за счёт работников

Всего граждане Китая въехали 1,77 млн раз в 2025 году — в 2,2 раза больше, чем в 2023-м. На первый взгляд это выглядит как резкое изменение трудовой миграции. Разбивка по целям показывает другую картину:

• туризм: 199 791 → 834 466;

• работа: 66 396 → 132 173;

• учёба: 58 538 → 101 684.

Рабочие въезды действительно удвоились. Но четыре пятых общего прироста Китая дал туризм. Поэтому фраза «китайцев стало въезжать в 2,2 раза больше» верна, а вывод «значит, приехало в 2,2 раза больше китайских работников» — нет.

Индия: работа почти догнала учёбу

В 2023 году учебных въездов было в 2,7 раза больше рабочих, в 2025-м — всего в 1,1 раза. Источник — ЕМИСС, показатель 38479 (Источник 1).

В 2023 году из Индии было 27 156 учебных въездов и 10 041 рабочий. Казалось, что это прежде всего студенческий поток.

Через два года учёба выросла до 43 498, а работа — до 38 026. Рабочие въезды увеличились почти в четыре раза и почти догнали учебные. Туристических въездов было 38 483 — примерно столько же.

Это быстрый рост, но пока с небольшой базы: Индия даёт меньше одного процента всех рабочих въездов. Для сравнения, один Узбекистан — 2,14 млн.

Отдельное трудовое соглашение с Индией в эти цифры ещё не попало. Законопроект о его ратификации №1298120-8 внесён 23 июля 2026 года и на дату среза не рассмотрен.

Пакистан в данных тоже есть, но масштаб ещё меньше: 166 рабочих въездов в 2023 году, 231 в 2024-м и 329 в 2025-м. Резкого потока из Пакистана статистика границы не показывает.

Как Дума голосовала за правила въезда

22 законопроекта, по которым состоялось голосование. Источник — поимённые голосования Государственной Думы (Источник 2).

Я отдельно собрал 26 законопроектов созыва о порядке въезда и выезда, визах, приглашениях и ключевом миграционном пакете осени 2024 года. По 22 состоялось голосование, ещё четыре оставались в очереди.

На всех 22 голосованиях суммарное число голосов «против» — ноль.

Принятые и согласованные проекты собирали около четырёхсот голосов:

• ограничения против фиктивных браков ради миграционного статуса №474730-8 — 407 «за»;

• увеличение срока действия единой электронной визы №889138-8 — 392;

• запрет депортации на время военной службы №1075349-8 — 383.

Но отсутствие голосов «против» не означает, что прошли все предложения. Четыре проекта остановились в первом чтении:

• льготный визовый режим и упрощённое гражданство для высококвалифицированных специалистов №283309-8 — 93 «за», 0 «против», 353 не голосовали;

• запрет въезда при любой судимости, включая снятую и погашенную №595457-8 — 103 «за», 0 «против»;

• нежелательность пребывания после отбытия наказания №669509-8 — 85 «за», 0 «против»;

• выдворение за счёт бюджета в связи с въездным сбором №659028-8 — 35 «за», 0 «против», 402 не голосовали.

Для прохождения первого чтения нужны 226 голосов. Поэтому проект можно остановить и без единого нажатия кнопки «против»: достаточно не дать ему набрать большинство.

Это важное уточнение к фразе «Дума единогласно голосовала по миграции». По принятым проектам действительно видно широкое согласие. По остановленным видно другое: формального большинства «против» нет, но нет и большинства, готового пропустить проект дальше.

Так миграция растёт или падает?

Если речь обо всех въездах, то 2024 год был пиком, а 2025-й вернулся почти к уровню 2023-го. Это не устойчивый рост и не обвал.

Если речь о рабочих въездах за полный год, то 2023 и 2025 годы почти одинаковы: 4,51 и 4,50 млн.

Если речь о последнем направлении движения, то оно нисходящее: минус 14,9% во второй половине 2025 года и минус 12,4% в первой половине 2026-го к тем же периодам годом ранее.

Если речь о странах, то никакой резкой замены Средней Азии Китаем, Индией или Пакистаном не произошло. Узбекистан, Таджикистан и Киргизия по-прежнему дают четыре рабочих въезда из пяти. Но доля снижается, а Казахстан, Китай и Индия растут с меньших баз.

И наконец, данные не позволяют честно сказать: «вот этот закон уменьшил поток на столько-то». Они показывают даты, масштабы и структуру. Причины требуют других источников — числа уникальных работников, выдачи патентов, отказов во въезде, зарплат и спроса работодателей.

Главный вывод поэтому такой: общий поток почти вернулся к прежнему размеру, но стал другим по составу, а рабочая миграция вошла в снижение только во второй половине 2025 года. Именно эту смену направления годовой итог в 4,5 млн скрывает.

Что именно я считал

• Единица наблюдения — въезд, а не уникальный человек.

• Цель визита — заявленная категория в данных Пограничной службы, а не последующая проверка того, чем человек занимался в России.

• Проценты стран с маленькой базой нельзя сравнивать по значимости с миллионными потоками. Рост Бангладеш с 76 до 4533 въездов огромен в процентах, но мал в абсолютных числах.

• За 2026 год доступны только первый и второй кварталы. Годовой итог не рассчитывался и не экстраполировался.

• В голосовательный срез вошли 22 проекта с состоявшимся голосованием; четыре проекта без голосования показаны только в исходной таблице.

• Совпадение изменений законодательства и миграционного ряда по времени отмечено как совпадение, а не как доказанная причинность.

Другие разборы серии

• Слова «мигрант» нет ни в одном законе о мигрантах — общий разбор миграционного законодательства созыва и данные МВД.

• Чтобы остановить закон в Думе, кнопку нажимать не нужно — почему «ноль против» не означает, что проект принят.

• МРОТ 2026: 178 законопроектов о труде — трудовое законодательство того же созыва.

Источники и воспроизводимость

Источник 1: ЕМИСС, показатель 38479 «Въезд иностранных граждан в РФ», ведомство — Федеральная служба безопасности Российской Федерации / Пограничная служба; последнее обновление данных 04.08.2026.

Источник 2: поимённые голосования Государственной Думы.

Источник 3: Система обеспечения законодательной деятельности — карточки законопроектов.

Источник 4: Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.12 — для сверки ряда.

ВЫВОДЫ

Россия входит в 2026 год не с резко большей или резко меньшей миграцией, а с меняющейся структурой потока. Общий объём почти вернулся к уровню 2023 года, но частные поездки замещаются туризмом, трудовой поток после середины 2025 года пошёл вниз, а география работников диверсифицируется гораздо медленнее, чем может показаться по росту Китая и Индии.

20 сентября мы будем выбирать новую Государственную Думу. А пока нынешний созыв подходит к финишу, я решил посмотреть не на обещания партий, а на более приземлённую вещь: что депутаты за эти пять лет сделали с правилами, по которым их самих выбирают.

Я нашёл 31 законопроект, у которых слова «выборы», «избирательный» или «референдум» стоят прямо в названии и которые дошли до голосования.

Результат получился характерный. Семь проектов стали законами. Ещё один прошёл первое чтение. Два отклонили отдельным голосованием. А 21 проект закончился в первом чтении, причём голосов «против» на все двадцать один набралось всего два.

Например, за отмену дистанционного электронного голосования проголосовали 79 депутатов, против — ни одного. Закон не прошёл, потому что 357 депутатов не голосовали.

Коротко для ЛЛ

• На выборах 18–20 сентября в федеральном бюллетене сейчас 10 партий. ДЭГ планируется в 32 регионах; к 26 августа заявления подали 2,05 млн человек.

• За созыв Дума приняла семь законов со словами «выборы», «избирательный» или «референдум» в названии. В основном это точечные правки, а не новая система выборов.

• 21 законопроект остановился в первом чтении. Среди них — отмена ДЭГ, правила агитации в интернете, маркировка агитации с искусственным интеллектом и поддержка кандидата в президенты другой партией.

• На этих 21 голосовании было лишь два голоса «против» суммарно. Проекты не отклонили большинством — они не набрали обязательные 226 голосов «за».

• Избирательный кодекс, внесённый в феврале 2023 года, так и не дошёл до голосования.

• Главный вывод: созыв подправлял действующую систему, но не стал пересобирать её целиком. Принятые поправки проходили с 318–410 голосами, альтернативные предложения чаще заканчивались без формального «нет».

Что происходит с выборами прямо сейчас

Голосование пройдёт три дня — с 18 по 20 сентября 2026 года. Основной день — воскресенье, 20 сентября. Указ о назначении выборов подписан 16 июня, трёхдневный формат ЦИК утвердил 17 июня (Источник 4).

Без сбора подписей могли участвовать 11 партий. Ещё шесть должны были собирать подписи, но документы не подала ни одна.

Сначала ЦИК зарегистрировал список «Яблока», затем Верховный суд отменил регистрацию по иску «Родины», а апелляционная коллегия оставила это решение в силе. 18 августа ЦИК исключил партию из федерального бюллетеня. В нём осталось десять партий. Нумерацию менять не стали: первый номер у «Единой России», второй был у «Яблока», третий — у ЛДПР (Источник 5).

Дистанционное электронное голосование в июне одобрили для 33 регионов, к 26 августа в списке осталось 32. Среди них Москва и Московская область, но не Петербург и Ленинградская область. Подано 2,05 млн заявлений, приём идёт до 23:59 мск 14 сентября (Источник 5).

И вот на фоне этой кампании особенно интересно, какие варианты правил за пять лет предлагали депутатам — и что из них дошло до закона.

Семь принятых законов — не семь реформ

Источник — поимённые голосования Государственной Думы (Источник 2).

Если искать очень широко — выборы, политические права, местное самоуправление, — получится 106 законопроектов с итоговым голосованием. Но туда попадает слишком много всего. Поэтому дальше я использую узкий и проверяемый критерий: нужные слова должны быть в самом названии проекта. Таких голосований 31.

Семь проектов стали законами:

• №61957-8 дал возможность создавать избирательные участки в вахтовых посёлках и включать туда работающих вахтовым методом. Это самый спорный из семи: 318 «за», 56 «против», 24 воздержались;

• №1128633-7 уточнил участие граждан, которым исполняется 18 лет в период голосования, в региональном и местном референдуме: 354 «за», 0 «против»;

• №190640-8 заменил устаревший медицинский термин в двух статьях: 410 «за», 0 «против»;

• №311094-8 урегулировал перенос и приостановку выборов при военном положении, а съёмку на участках в воинских частях разрешил только аккредитованным СМИ и по согласованию с командиром: 340 «за», 0 «против»;

• №501159-8, среди прочего, закрепил исключение признанных иностранными агентами кандидатов из списка и сократил срок рассмотрения некоторых жалоб судом с двух месяцев до одного: 409 «за», 0 «против»;

• №750881-8 разрешил кандидату указывать «самозанятый» в графе «род занятий»: 408 «за», 0 «против»;

• №930532-8 обязал комиссию повторно рассмотреть заверение списка кандидатов, если суд отменил отказ, и дал возможность досдать документы в установленные сроки: 390 «за», 0 «против». Это последний принятый закон о выборах перед нынешней кампанией, голосование состоялось 7 июля 2026 года.

Ещё один проект, №656113-8, получил 395 голосов в первом чтении, но до третьего в моей выгрузке не дошёл. Он повышает с 15 до 50 тысяч рублей сумму, которую кандидат на сельских муниципальных выборах может потратить без открытия специального счёта.

То есть картина не похожа на большую реформу. Есть доступ к голосованию для вахтовиков, несколько процедурных гарантий, ограничения для кандидатов, военные условия и технические правки. Система за пять лет не была переписана — её понемногу настраивали.

Двадцать один проект, которому почти никто не сказал «нет»

31 законопроект с ключевыми словами в названии. Источник — поимённые голосования Государственной Думы (Источник 2).

Чтобы принять обычный федеральный закон в первом чтении, нужны 226 голосов — большинство от полного состава Думы. Неучастие в голосовании поэтому работает так же эффективно, как голос «против»: порог не взят, проект дальше не идёт.

Вот несколько примеров из 21 остановленного проекта:

• отмена дистанционного электронного голосования — 79 «за», 0 «против», 1 воздержался, 357 не голосовали;

• отмена механизма внесудебной блокировки агитационных материалов в интернете по требованию избиркомов — 98 «за», 0 «против», 348 не голосовали;

• разрешение использовать созданные ИИ изображения и голос в агитации при обязательном уведомлении избирателя — 39 «за», 0 «против», 16 воздержались, 384 не голосовали;

• право партии, не выдвинувшей своего кандидата в президенты, поддержать самовыдвиженца или кандидата другой партии с отметкой об этом в бюллетене — 22 «за», 1 «против», 414 не голосовали.

Рекорд среди непринятых — 111 голосов «за». До необходимых 226 не добрался никто.

Здесь важно не приписывать данным то, чего в них нет. Строка «не голосовал» не объясняет причину: депутат мог отсутствовать, сознательно не нажать кнопку или следовать позиции фракции. По одному протоколу мотив не восстановить.

Но видно другое. 10 и 17 декабря 2025 года Дума рассмотрела пять проектов о выборах. Ни у одного не было ни одного голоса «против», и ни один не прошёл. А между этими датами, 16 декабря, согласованный проект о праве кандидата называться самозанятым получил 408 голосов.

То есть дело не в том, что палата в принципе не могла собрать голоса. На одни проекты она собирала около четырёхсот, другие прекращала рассматривать, почти не оставляя в протоколе голосов «против».

Два законопроекта из выборного списка действительно отклонили отдельным решением: за отклонение №1184734-7 проголосовали 308 депутатов, №710584-7 — 361. Когда требовалось оформить отказ прямым голосованием, большинство находилось.

Большая реформа осталась в очереди

Самый амбициозный проект этой темы вообще не попал в предыдущую статистику, потому что до голосования не дошёл.

«Избирательный кодекс Российской Федерации» №301714-8 и отдельный закон о введении его в действие внесли 22 февраля 2023 года. Идея была в том, чтобы собрать разрозненное избирательное законодательство в один документ. На 23 июля 2026 года оба проекта всё ещё находились на предварительном рассмотрении — спустя три года и пять месяцев.

Всего в очереди оставались семь проектов с выборными словами в названии, по которым не состоялось ни одного голосования. Самый старый, №14998-8, внесён ещё 9 ноября 2021 года.

Это важнее, чем может показаться. Законопроект, за который проголосовали 79 человек, хотя бы получил публичный протокол. У лежащего без рассмотрения проекта нет даже этого: невозможно увидеть, сколько депутатов готовы его поддержать.

И после окончания созыва очередь не переедет в новую Думу автоматически. Нерассмотренные проекты придётся вносить заново.

Что можно — и чего нельзя — понять из данных ЦИК

Официальные доли ЦИК — от суммы действительных и недействительных бюллетеней. Источник — открытые данные ЦИК России, итоги выборов Президента 2024 года (Источник 1).

Для точки отсчёта я скачал XML ЦИК с итогами федеральных выборов 2024 года. В списке было 113 011 059 избирателей, выдано 87 576 075 бюллетеней. Получается явка 77,49% — я рассчитал её как отношение выданных бюллетеней к числу избирателей в списке, потому что готового поля с явкой в XML нет.

Действительными признаны 86 204 291 бюллетень, недействительными — 1 193 278. Официальные результаты:

• Владимир Путин — 76 277 708 голосов, 87,28%;

• Николай Харитонов — 3 768 470, 4,31%;

• Владислав Даванков — 3 362 484, 3,85%;

• Леонид Слуцкий — 2 795 629, 3,20%.

Здесь есть неочевидная деталь. Официальные проценты ЦИК считаются от суммы действительных и недействительных бюллетеней — 87 397 569. Поэтому голоса четырёх кандидатов в сумме дают не 100%, а 98,64%; оставшиеся 1,36% приходятся на недействительные бюллетени. Если делить результат Владимира Путина только на действительные бюллетени, получилось бы 88,49%, а на всех избирателей в списке — 67,5%. Это другие показатели, не официальный процент кандидата.

Можно ли из президентской явки понять, сколько людей придёт выбирать Думу? Нет. Единственные думские голосования в открытых данных ЦИК между выборами 2021 и 2026 годов — довыборы по трём округам 8 сентября 2024 года — дали совсем другие цифры:

• Хакасский округ №35 — 27,43%;

• Южный округ №152 в Ростовской области — 42,31%;

• Унечский округ №78 в Брянской области — 56,62%.

Разброс почти двукратный, а все три округа вместе — не страна. Поэтому честный вывод из открытых данных такой: 77,5% на президентских выборах — официальная точка отсчёта, но не прогноз явки на думские выборы. Для прогноза здесь просто нет сопоставимой федеральной кампании.

Что вступит в силу уже после голосования

Две нормы широкой темы с точной датой вступления в силу после дня голосования. Источник — тексты законов в СОЗД (Источник 3).

В широкой теме выборов и местного самоуправления я нашёл две подтверждённые календарные даты после 20 сентября. Обе относятся не к процедуре нынешних выборов, а к местной власти:

• отдельные статьи закона №40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» включатся 1 января 2027 года. Это самый спорный принятый закон широкой темы: 318 «за», 80 «против»;

• закон №1058242-8 о контроле и надзоре за органами местного самоуправления в основном вступит в силу 1 января 2028 года: 370 «за», 0 «против».

Сам по себе факт, что норма включается после выборов, ничего не говорит о причине выбранной даты. В отдельном расчёте по всем темам созыва я проверял гипотезу «неприятные законы откладывают до голосования» — на данных она не подтвердилась.

Так что в итоге

За пять лет Дума не приняла новый Избирательный кодекс, не отказалась от ДЭГ и не устроила большую публичную ревизию правил. Вместо этого она приняла семь точечных поправок: часть технических, часть расширяющих возможности избирателей и кандидатов, часть вводящих новые ограничения.

Альтернативные проекты чаще не получали ясного ответа «нет». Они получали несколько десятков голосов «за» и сотни записей «не голосовал». Юридически результат однозначен — закон не принят. Политически разница заметна: отказ есть, а персонального большинства, поставившего подпись под отказом, в протоколе нет.

Поэтому мой вывод не в том, что все 21 остановленный проект был хорош и его следовало принять. Среди них очень разные предложения, и качество текста по таблице голосования не оценить.

Вывод скромнее и, по-моему, интереснее: нынешний созыв охотно голосовал за согласованные точечные изменения правил, но почти не пропускал альтернативные проекты дальше первого чтения. Даже вопрос об отмене ДЭГ закончился не 226 голосами «против», а 357 ненажатыми кнопками. А единый Избирательный кодекс за три с половиной года не добрался и до первой кнопки.

Что именно я считал

• В выборную подборку попали 31 законопроект, у которых слова «выборы», «избирательный» или «референдум» есть в названии и состоялось голосование. Это воспроизводимый, но узкий фильтр.

• «Принят» означает наличие третьего чтения в данных. Проект №656113-8, прошедший только первое чтение, посчитан отдельно.

• «Остановлен в первом чтении» означает, что проект не набрал 226 голосов «за». Это не то же самое, что отдельное голосование за отклонение.

• Результаты ЦИК приведены как официальные. Я не пересчитывал протоколы участков и не добавлял оценки наблюдателей.

• Состояние кампании актуально на 27 августа 2026 года. Состав процедур до дня голосования ещё может измениться.

Источники и воспроизводимость

Источник 1: ЦИК России, открытые данные — итоги выборов Президента 2024 года и дополнительных выборов депутатов Госдумы 2024 года.

Источник 2: поимённые голосования Государственной Думы.

Источник 3: Система обеспечения законодательной деятельности — карточки законопроектов и тексты законов.

Источник 4: РБК, «Выборы в Госдуму: когда пройдут, кто участвует и как устроено голосование», 17.08.2026. Сообщения и материалы информационного агентства «РБК» (свидетельство о регистрации СМИ выдано Роскомнадзором 09.12.2015, ИА №ФС77-63848) и сетевого издания «РБК» (свидетельство о регистрации СМИ выдано Роскомнадзором 03.12.2021, ЭЛ №ФС77-82385) сопровождаются пометкой «РБК». © ООО «БИЗНЕСПРЕСС», АО «РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ», 1995–2026.

Источник 5: «Ведомости»: исключение «Яблока» из бюллетеня, 18.08.2026; более 2 млн заявлений на ДЭГ, 26.08.2026. Сетевое издание «Ведомости», свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-79546 выдано Роскомнадзором 27.11.2020; учредитель — АО «Бизнес Ньюс Медиа», главный редактор Казьмина И. С.

ВЫВОДЫ

В VIII созыве правила выборов менялись не через столкновение двух явных парламентских большинств. Согласованные изменения получали 300–400 голосов, а альтернативы чаще отсекались раньше — отсутствием необходимых 226 голосов или вообще отсутствием голосования. Поэтому политическая граница проходит не столько между кнопками “за” и “против”, сколько между проектами, которым собирают большинство, и проектами, которым его не собирают.

В обзоре ЖКХ я считал законы. Здесь — то, на что они направлены: реестр аварийных многоквартирных домов с портала «Реформа ЖКХ» (Источник 1). Он скачивается без авторизации, архив на 100 мегабайт, внутри CSV на 69 колонок, выгрузка от 16 августа 2026 года. Я разобрал его целиком и положил рядом с голосованиями.

Коротко для ЛЛ

• 117 965 домов в реестре, 93 региона, 1 811 529 жителей на момент внесения, 41,6 млн квадратных метров. Москвы в реестре нет вовсе — у города своя программа вне этого набора.

• Топ регионов — Север и Сибирь: Архангельская область 7 344 дома (6,2%), Якутия 6 136, Карелия 5 934, Иркутская 5 770, Амурская 5 459. Пятнадцать регионов держат 53% реестра.

• Расселён каждый пятый: 24 402 дома, 20,7%. Запланировано — 59 093 (50,1%), срок не определён вовсе — 18 033 (15,3%), ещё у 16 437 люди частично переехали, а даты расселения в реестре нет.

• У 52,5% домов не заполнена дата признания аварийным. По заполненной половине пик — 2017 год, 5 453 дома, и 2021-й, 5 316.

• Самый старый дом реестра — 1722 года постройки, Енисейск, улица Ленина, 122. Статус — «эксплуатируемый».

• За созыв ровно про аварийное жильё — признание, изъятие, расселение — голосовали пять законопроектов: принят один (управление аварийными домами, 405 «за»), четыре остановлены в первом чтении — гарантии собственникам при изъятии, возмещение за изымаемое жильё, сроки переселения, земля под снесёнными домами.

Что в реестре

Реестр ведётся на портале «Реформа ЖКХ». Одна строка — один дом, признанный аварийным. Поля — адрес, год постройки, этажность, жители, площадь, дата признания аварийным, основание, плановая и фактическая даты расселения, сколько людей и комнат расселено. Названия колонок дословно из заголовка: determined_date, alarm_reason, residents_count, planned_resettlement_date, actual_resettlement_date, further_use. Официального описания полей я не нашёл: страница открытых данных портала отдаёт 403.

Важно про единицы. Это дома, не квартиры и не семьи. Жители — число на момент внесения в реестр; после переезда поле не обнуляется. Так что 1,81 млн — это «сколько людей жило в домах, когда их признали аварийными», а не «сколько живёт сейчас».

Архангельск, Якутия, Карелия. Источник — реестр аварийных МКД, портал «Реформа ЖКХ», выгрузка 16.08.2026 (Источник 1).

Топ-15: Архангельская область — 7 344 (6,2%), Якутия — 6 136 (5,2%), Карелия — 5 934 (5,0%), Иркутская — 5 770, Амурская — 5 459, Кемеровская — 4 204, Сахалинская — 3 817, Коми — 3 493, Свердловская — 3 460, ХМАО — 3 367, Пермский край — 3 079, Вологодская — 2 765, Забайкальский край — 2 713, Ростовская — 2 635, Красноярский край — 2 607. Вместе — 62 783 дома, 53,2%.

Это число домов, не доля от жилого фонда региона и не на душу населения. Архангельская область на первом месте в том числе потому, что там много деревянных двухэтажных домов — каждый считается отдельной строкой.

Когда признавали

Только половина реестра — у 61 974 домов даты нет. Источник — реестр аварийных МКД (Источник 1).

Дата признания аварийным заполнена у 55 991 дома из 117 965 — 47,5%. По ним: до 2010 года — единицы и сотни в год; 2012 — 1 501, 2013 — 1 927, 2014 — 2 917, 2015 — 4 188, 2017 — 5 453, 2018 — 4 586, 2019 — 4 729, 2020 — 4 263, 2021 — 5 316, 2022 — 3 214, 2023 — 2 930, 2024 — 2 223, 2025 — 1 355, 2026 (неполный) — 244.

Спад после 2021 года — это либо меньше признают, либо позже заносят, либо и то и другое; из реестра причину не вычесть. Про вторую половину, где даты нет, сказать нельзя ничего.

Самые старые дома по году постройки: Енисейск, 1722; Кунгур, 1728; Саратов, 1740; Киров, 1775; Астрахань, 1778; Калуга, 1783. Все шесть — в статусе «эксплуатируемый». У 38 домов год постройки записан как 1000, ещё у полусотни — меньше 1700; это порча ввода, я их исключил.

Расселено и не расселено

Расселён — каждый пятый. Источник — реестр аварийных МКД, поля плановой и фактической даты расселения (Источник 1).

По полям реестра:

• расселён — заполнена фактическая дата расселения: 24 402 дома, 20,7%, 288 640 жителей;

• запланировано — есть плановая дата, фактической нет: 59 093 дома, 50,1%, 940 184 жителя;

• срок не определён — нет ни плановой, ни фактической даты: 18 033 дома, 15,3%, 147 536 жителей;

• расселение начато, дата не зафиксирована — часть жителей по реестру уже переехала, но фактической даты нет: 16 437 домов, 13,9%, 435 169 жителей.

Последняя категория — внутреннее противоречие самого реестра: у 14% домов два поля статуса спорят друг с другом. Я не стал решать за источник, кто прав, и вынес их отдельно. Ещё 17 968 домов имеют стадию «выведенный из эксплуатации» — это другое поле, и оно не совпадает с «расселён»: дом может быть выведен и не расселён по бумагам, и наоборот.

Если считать грубо: миллион жителей — в домах с плановой датой, полтора миллиона — не в расселённых.

Что с этим делала Дума

40 из 143 законопроектов: все про аварийное жильё, все отклонённые и самые спорные. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).

Законопроектов с «аварийным», «расселением», «капремонтом», «Жилищным кодексом» или «Фондом содействия реформированию ЖКХ» в названии за созыв — 143: 47 приняты, 3 отклонены прямым голосованием, 92 остановлены в первом чтении, одно — постановление о сроке поправок. Но подавляющее большинство — правки Жилищного кодекса про управляющие компании, общие собрания и капремонт. Ровно про аварийное жильё — пять:

• №665863-8 — «создание условий для управления многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», 16.12.2025, третье чтение: 405 «за», 0 «против». Единственный принятый;

• №925606-7 — гарантии собственникам при изъятии жилья в доме, признанном аварийным, 21.07.2023, первое чтение: 93 «за», 352 не голосовали;

• №894331-8 — уточнение срока переселения из аварийного дома, 28.10.2025: 90 «за», 348 не голосовали;

• №1104856-7 — расширение круга тех, кто получает возмещение за изымаемое жильё, 09.06.2022: 74 «за», 1 «против»;

• №486371-8 — использование земли после сноса аварийных домов, 10.04.2024: 10 «за», 416 не голосовали.

Один принятый закон — про то, кто управляет аварийным домом, пока его не снесли. Четыре остановленных — про права жителей и сроки. Голосов «против» на все четыре — один.

А споры в теме были, но не здесь. Самые конфликтные голосования — про закупки при капремонте №253077-8: 311 «за», 94 «против»; про права соседей при предоставлении жилья №445620-8: 289 / 77; про выбор управляющей организации №201813-8: 311 / 73; №467032-8, июнь 2025: 322 / 72. Капремонт и управляющие компании делят палату; аварийное жильё — нет, по нему просто не нажимают кнопку.

В очереди без рассмотрения — пять законопроектов по Жилищному кодексу, один из них, №102808-7 о статье 169 (взносы на капремонт), внесён в феврале 2017 года, ещё прошлым созывом.

Чего в этих числах нет

• Выводов. Так и задумано. Краткое резюме есть для ЛЛ выше.

• Квартир и семей. Реестр считает дома. Сколько семей ждёт переселения, из него не выходит.

• Текущих жителей. Поле жителей не обновляется после переезда.

• Половины дат. 52,5% домов — без даты признания аварийным; всё «по годам» относится к другой половине.

• Москвы. Ноль строк; реновация идёт вне реестра.

• Нормировки. Топ регионов — в штуках, не в доле фонда и не на душу.

• Описания полей. Паспорт набора недоступен (403), названия колонок — как в файле, толкование моё.

• Содержания законов. В карточке — названия и голоса.

Приложение: законопроекты карточки

Голосовали (40): №1034288-7 06.04.2022, 3-е чтение: 413 / 0 / 0 / 37 · №1038564-7 25.05.2022, 3-е чтение: 397 / 4 / 5 / 43 · №1104856-7 09.06.2022, 1-е чтение: 74 / 1 / 0 / 374 · №1193676-7 21.06.2022, 3-е чтение: 417 / 0 / 0 / 32 · №122372-8 27.09.2022, 3-е чтение: 347 / 0 / 0 / 102 · №207208-8 15.11.2022, 3-е чтение: 401 / 0 / 0 / 48 · №63500-8 15.12.2022, 3-е чтение: 401 / 0 / 0 / 48 · №337041-7 01.03.2023, 3-е чтение: 324 / 27 / 2 / 96 · №963432-7 14.03.2023, отклонение: 304 / 28 / 0 / 117 · №148148-8 20.06.2023, 3-е чтение: 315 / 0 / 21 / 109 · №321568-8 20.06.2023, 3-е чтение: 405 / 0 / 0 / 40 · №691245-7 27.06.2023, отклонение: 309 / 23 / 0 / 113 · №991858-7 12.07.2023, 3-е чтение: 301 / 0 / 19 / 125 · №201813-8 19.07.2023, 3-е чтение: 311 / 73 / 0 / 61 · №285045-8 21.07.2023, 3-е чтение: 367 / 0 / 0 / 78 · №925606-7 21.07.2023, 1-е чтение: 93 / 0 / 0 / 352 · №253077-8 26.07.2023, 3-е чтение: 311 / 94 / 0 / 40 · №340155-8 02.11.2023, 3-е чтение: 306 / 22 / 1 / 117 · №150793-8 16.11.2023, 3-е чтение: 363 / 0 / 23 / 60 · №272604-8 30.11.2023, 3-е чтение: 357 / 0 / 17 / 73 · №960730-7 05.12.2023, 3-е чтение: 376 / 0 / 0 / 71 · №905546-7 07.12.2023, 3-е чтение: 389 / 0 / 0 / 57 · №260059-8 07.12.2023, 3-е чтение: 380 / 0 / 0 / 66 · №209283-8 07.12.2023, 3-е чтение: 359 / 21 / 0 / 66 · №169230-8 14.12.2023, 3-е чтение: 382 / 0 / 25 / 39 · №441537-8 25.01.2024, 3-е чтение: 399 / 0 / 0 / 48 · №445620-8 13.03.2024, 3-е чтение: 289 / 77 / 0 / 81 · №237186-8 27.03.2024, 3-е чтение: 323 / 54 / 1 / 69 · №911636-7 10.04.2024, 3-е чтение: 384 / 0 / 0 / 63 · №486371-8 10.04.2024, 1-е чтение: 10 / 0 / 21 / 416 · №416434-8 30.07.2024, 3-е чтение: 334 / 0 / 4 / 107 · №557516-8 28.01.2025, 3-е чтение: 319 / 28 / 0 / 98 · №467032-8 11.06.2025, 3-е чтение: 322 / 72 / 0 / 46 · №421343-8 17.06.2025, 3-е чтение: 333 / 14 / 10 / 83 · №894331-8 28.10.2025, 1-е чтение: 90 / 0 / 0 / 348 · №665863-8 16.12.2025, 3-е чтение: 405 / 0 / 1 / 31 · №775871-8 18.12.2025, 3-е чтение: 396 / 1 / 9 / 31 · №232824-7 17.02.2026, отклонение: 379 / 0 / 19 / 39 · №1014570-8 10.06.2026, 3-е чтение: 380 / 0 / 1 / 53 · №957525-8 22.07.2026, 3-е чтение: 403 / 2 / 2 / 26

В очереди (5): №102808-7 · №575490-8 · №575479-8 · №634320-8 · №823651-8

Другие разборы этой серии

• ЖКХ 2026: 349 законопроектов — тарифы, капремонт и кто был против — вся тема целиком.

• Чтобы остановить закон в Думе, кнопку нажимать не нужно — почему четыре законопроекта о правах жителей остановились при одном «против».

• Госдума 2026: 3857 принятых законов и ни одного, где голоса оппозиции меняли исход — что значат 94 «против».

Источники

Источник 1: портал «Реформа ЖКХ», открытые данные, реестр аварийных многоквартирных домов, выгрузка от 16.08.2026 — https://www.reformagkh.ru/opendata

Источник 2: поимённые голосования Государственной Думы — http://vote.duma.gov.ru/

Источник 3: Система обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) — https://sozd.duma.gov.ru/

В реестре — 117 965 аварийных домов и 1,81 млн жителей; фактически расселён только каждый пятый дом.

При этом из 5 законопроектов прямо про аварийное жильё принят только один — про управление такими домами; 4 проекта о правах жителей, компенсациях и сроках переселения остановлены в первом чтении почти без голосов «против».

• 752 073 НКО в базе. «Действует» — 103 773 (13,8%), «Зарегистрирована» — 205 320 (27,3%), «Исключена» — 261 258 (34,7%), «Ликвидирована» — 181 722 (24,2%). Живых — меньше половины.

• Хотя бы один вид государственных денег — гранты, федеральные субсидии или госконтракты — получали 34 835 НКО, 4,63%.

• Федеральные субсидии — 3,02 трлн рублей на 2 868 получателей. 40,7% — одна организация, ГК «Автодор». Весь топ — госкорпорации и государственные фонды: Фонд ЖКХ, Росатом, Ростех, АНО «ТВ-Новости», РНФ, «Сколково». По форме они НКО.

• Гранты — 46,6 млрд на 11 557 получателей, медиана 1,75 млн. Самый крупный грантополучатель — 198 млн. Вот это и есть «обычные» НКО.

• Москва — 80 831 НКО, 10,8%. Дальше Московская область, Петербург, Краснодарский край.

• За созыв Дума голосовала по 47 законопроектам со словами «иностранный агент», «нежелательная организация» или «некоммерческая организация» в названии. 35 — без единого «против». Самый спорный — 56 «против» при 314 «за».

Кто такие 752 тысячи

Статусы на март 2022 года. Источник — дампы базы проекта «Открытые НКО», данные Минюста и ФНС (Источник 1).

Четыре статуса: «Исключена» — 261 258, «Зарегистрирована» — 205 320, «Ликвидирована» — 181 722, «Действует» — 103 773. Как источник различает «зарегистрирована» и «действует», в сохранённом паспорте не описано; я оставляю как есть и не складываю.

По организационно-правовой форме самые частые: общественные организации — 76 689 (и ещё 72 764 как «общественная или религиозная организация» плюс 32 986 записей той же категории в другом регистре — в разных годах дампа форма записана по-разному, я их не объединял); гаражные кооперативы — 50 048; автономные некоммерческие организации — 47 783; потребительские кооперативы — 39 607; религиозные организации — 33 941; профсоюзы — 28 208; товарищества собственников недвижимости — 27 177.

То есть «НКО» в базе — это и гаражный кооператив, и приход, и профсоюз, и ТСЖ. Благотворительные фонды и правозащитные организации, о которых идёт речь в спорах об иноагентах, — малая часть этого множества.

Москва — каждая десятая. Источник — «Открытые НКО» (Источник 1).

Москва — 80 831 (10,8%), Московская область — 38 295, Петербург — 31 985, Краснодарский край — 23 561, Свердловская область — 23 180, Ростовская — 17 984, Новосибирская — 17 250, Татарстан — 17 247, Нижегородская — 17 178, Башкортостан — 16 671.

Откуда деньги

Федеральные субсидии — 3 триллиона, гранты — 46,6 миллиарда. Это разные получатели. Источник — «Открытые НКО», данные о грантах, субсидиях и контрактах (Источник 1).

База хранит пять видов государственных денег за весь период учёта. Суммы накопленные, не годовые:

видполучателейсумма, млрд ₽медиана на получателяфедеральные субсидии2 8683 018,13,06 млнгосконтракты 44-ФЗ16 091376,90,70 млнзакупки 223-ФЗ (госкомпании)7 482248,70,80 млнгосконтракты 94-ФЗ (до 2014 года)11 147110,50,51 млнгранты11 55746,61,75 млн

Три триллиона субсидий выглядят как гигантская господдержка гражданского общества, пока не открыть список получателей:

1. ГК «Автодор» — 1 227,7 млрд, 40,7% всех субсидий;

2. Фонд содействия реформированию ЖКХ — 349,4 млрд;

3. Росатом — 219,7 млрд;

4. Ростех — 140,6 млрд;

5. АНО «ТВ-Новости» — 139,4 млрд;

6. Российский научный фонд — 132,9 млрд;

7. Фонд «Сколково» — 131,8 млрд;

8. Фонд защиты прав дольщиков — 76,5 млрд;

9. Фонд президентских грантов — 61,1 млрд;

10. ВЭБ.РФ — 42,4 млрд; дальше РАН, «Талант и успех», Фонд развития моногородов, Фонд кино, Минфин Кузбасса.

Госкорпорации, государственные фонды и одно министерство. Все они — некоммерческие организации по форме, поэтому в базе. Но называть 3 триллиона «деньгами НКО» — значит приписать гражданскому обществу бюджет «Автодора». Медиана субсидии — 3,06 млн рублей — куда честнее описывает типичного получателя.

Гранты — другой мир. 46,6 млрд на 11 557 получателей, медиана 1,75 млн, четверть получателей — меньше 500 тысяч. Топ: Ассоциация учебных заведений искусства и культуры — 198 млн, Академия популярной музыки Игоря Крутого — 190 млн, фестиваль «Золотая маска» — 180 млн, Фонд Елены Образцовой — 134 млн, Русфонд — 119 млн, «Дети-бабочки» — 98 млн, «Старость в радость» — 86 млн, «Перспектива» — 85 млн. Вот это — благотворительные фонды и культурные АНО, и самый крупный из них на четыре порядка меньше «Автодора».

Итого: из 752 тысяч организаций государственные деньги в любом виде получали 34 835 — 4,63%. Остальные 95% живут без бюджета — или не живут вовсе, см. статусы.

Что с этим делала Дума

40 из 47 законопроектов: 12 со спорным голосованием и 28 последних по дате. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).

За созыв до голосования дошли 47 законопроектов, у которых в названии есть иностранный агент, нежелательная организация или некоммерческая организация. 35 из 47 — ноль голосов «против». Спор был по двенадцати, и почти весь он — про иноагентов:

• №195130-8 — статьи 239 и 330.1 УК, «уточнение ответственности за злостное уклонение от исполнения обязанностей … в связи с признанием лица выполняющим функции иностранного агента», 20.12.2022: 314 «за», 56 «против», 16 воздержались. Самое спорное голосование темы;

• №140449-8 — «совершенствование регулирования статуса иностранного агента», 24.11.2022: 314 / 54 / 18;

• №195145-8 — КоАП, ответственность иноагентов: 336 / 9;

• №748267-7 — приостановление деятельности НКО, «участвующих в политической деятельности», отклонён: 291 за отклонение, 24 против;

• №915097-8 — запрет иноагентам участвовать в национально-культурных автономиях, первое чтение, сентябрь 2025: 57 «за», 17 «против», 363 не голосовали. Не принят.

Остальные 35 — про сами НКО, и там единогласие: перечень видов деятельности социально ориентированных НКО расширяли пять раз (389, 395, 403, 406, 413 «за»), унификация отчётности №858028-8 — 396 / 0, учёт НКО с иностранными учредителями №722038-8 — 403 / 0, контроль за соблюдением законодательства №1129941-8, июнь 2026 — 365 / 1.

Депутатские инициативы про НКО останавливались в первом чтении, как и везде: дополнительные требования к руководителям №221049-7 — 46 «за»; заочное голосование в НКО №1127523-7 — 2 «за», 4 «против», 423 не голосовали.

Сложите с базой: 47 законов за пять лет регулируют множество, где 95% организаций не получают от государства ничего, а 59% уже исключены или ликвидированы. Законы об иноагентах — про узкую часть из 11 тысяч грантополучателей. Субсидии «Автодора» они не трогают.

Чего в этих числах нет

• 2026 года. База — март 2022, обновление каталога — август 2023. Реестр иноагентов Минюста после этого вырос, часть НКО ликвидирована; здесь этого нет.

• Годовых сумм. Все деньги — накопленные за период учёта дампа, с 94-ФЗ до 2014 года включительно. «Получал госденьги» — значит хотя бы раз.

• Чистой классификации. Формы записаны по-разному в разных архивных срезах; я их не склеивал.

• Полноты по иноагентам. 47 законопроектов — по словам в названии. Нормы об иноагентах внутри других законов сюда не попали; 63 закона об информации я разбирал отдельно.

• Описания набора. Паспорт CKAN сохранился без поля описания; сайт ngodata.ru сейчас за антибот-защитой.

Приложение: законопроекты

Голосовали (47, по убыванию «против»): №195130-8 20.12.2022: 314 / 56 / 16 / 63 · №140449-8 24.11.2022: 314 / 54 / 18 / 63 · №748267-7 20.04.2023, отклонение: 291 / 24 / 0 / 133 · №915097-8 25.09.2025, 1-е чтение: 57 / 17 / 0 / 363 · №195145-8 20.12.2022: 336 / 9 / 1 / 103 · №1127523-7 20.04.2022, 1-е чтение: 2 / 4 / 20 / 423 · №34557-8 22.02.2023, 1-е чтение: 5 / 3 / 9 / 432 · №1202931-7 21.09.2022: 306 / 2 / 12 / 129 · №698757-8 30.10.2024, 1-е чтение: 40 / 1 / 0 / 406 · №221049-7 13.12.2022, 1-е чтение: 46 / 1 / 23 / 379 · №348539-7 26.10.2022, 1-е чтение: 77 / 1 / 0 / 370 · №1129941-8 09.06.2026: 365 / 1 / 0 / 68 · №131314-8 28.06.2022: 397 / 0 / 13 / 39 · №1034889-7 16.02.2022: 303 / 0 / 16 / 131 · №1254866-7 19.05.2022: 345 / 0 / 11 / 93 · №196025-8 14.12.2022: 395 / 0 / 0 / 54 · №172829-8 08.12.2022: 324 / 0 / 0 / 125 · №984588-7 27.10.2022, отклонение: 294 / 0 / 22 / 132 · №900526-7 27.09.2022, 1-е чтение: 9 / 0 / 12 / 428 · №346727-8 13.07.2023: 377 / 0 / 1 / 67 · №35591-8 22.03.2023, 1-е чтение: 26 / 0 / 0 / 422 · №135869-8 04.04.2023: 405 / 0 / 0 / 44 · №281856-8 11.04.2023: 389 / 0 / 0 / 59 · №232295-8 21.09.2023, 1-е чтение: 109 / 0 / 0 / 338 · №316147-8 18.10.2023: 399 / 0 / 0 / 49 · №460843-8 15.12.2023: 346 / 0 / 0 / 100 · №517112-8 20.02.2024: 395 / 0 / 0 / 52 · №553750-8 28.02.2024: 402 / 0 / 0 / 45 · №346781-8 13.07.2023: 376 / 0 / 0 / 69 · №365381-8 13.07.2023: 392 / 0 / 0 / 53 · №346588-8 20.07.2023: 388 / 0 / 0 / 57 · №555136-8 24.09.2024, 1-е чтение: 21 / 0 / 0 / 427 · №653556-8 18.09.2024: 403 / 0 / 0 / 45 · №590886-8 23.07.2024: 411 / 0 / 0 / 34 · №638761-8 22.10.2024: 344 / 0 / 1 / 102 · №830823-8 08.04.2025: 396 / 0 / 0 / 46 · №830832-8 17.06.2025: 413 / 0 / 0 / 27 · №722038-8 10.12.2024: 403 / 0 / 0 / 43 · №870801-8 08.04.2025: 401 / 0 / 0 / 41 · №956293-8 25.09.2025: 325 / 0 / 0 / 112 · №858028-8 17.07.2025: 396 / 0 / 0 / 44 · №963629-8 19.11.2025: 406 / 0 / 0 / 32 · №965271-8 19.11.2025: 406 / 0 / 1 / 31 · №986999-8 23.12.2025: 413 / 0 / 0 / 24 · №795117-8 25.03.2026: 370 / 0 / 0 / 65 · №1167793-8 10.06.2026, 1-е чтение: 374 / 0 / 0 / 60 · №1126815-8 23.07.2026: 399 / 0 / 0 / 34

Где стадия не указана — третье чтение.

Другие разборы этой серии

• Иноагенты и блокировки: кто из фракций как голосовал по 63 законам об информации — те же иноагентские нормы внутри законов об информации.

• Запреты в интернете: 63 закона за пять лет — финал той серии.

• Чтобы остановить закон в Думе, кнопку нажимать не нужно — почему 35 из 47 прошли без «против».

Источники

Источник 1: проект «Открытые НКО», открытые данные — https://openngo.ru/opendata/; каталог дампов в CKAN — https://ngodata.ru/ (набор «Дампы базы данных проекта "Открытые НКО"», ресурсы датированы мартом 2022 года, страница обновлена 16.08.2023). Проект "Открытые НКО" был создан Комитетом гражданских инициатив и АНО "Информационная культура" в 2017 году.

Источник 2: поимённые голосования Государственной Думы — http://vote.duma.gov.ru/

• Продавец — 652 514 резюме, менеджер — 646 138, водитель — 542 558, бухгалтер — 389 289, инженер — 309 738. Это пять самых массовых названий из 23, которые я проверил.

• Разнорабочий — 258 790. Врач — 38 451. Фельдшер — 23 859. Токарь — 17 613.

• На одно резюме «врач» по стране приходится 17 резюме «продавец» и 6,7 резюме «разнорабочий».

• По вакансиям ЦФО картина обратная: на 6 684 вакансии со словом «врач» — 38 451 резюме по всей стране, 5,75 на вакансию. У юриста — 1457 резюме на вакансию, у разнорабочего — 497.

• Семь законопроектов о зарплатах по профессиям и квалификационным группам — базовые оклады, минимальная ставка педагога, гарантии «стратегическим профессиям» — все семь остановлены в первом чтении, максимум 117 голосов «за» при двух «против».

Сколько резюме

Поиск по подстроке в названии резюме, вся Россия, только полные анкеты. Источник — портал «Работа в России», поиск резюме, срез 22.08.2026 (Источник 1).

Все 23 слова по убыванию:

продавец — 652 514

менеджер — 646 138
водитель — 542 558

бухгалтер — 389 289

инженер — 309 738

повар — 266 155

разнорабочий — 258 790

уборщик — 233 505

охранник — 219 704

воспитатель — 192 707

юрист — 168 995

экономист — 164 298

учитель — 139 006

медицинская сестра — 77 899

сварщик — 61 764

грузчик — 59 200

программист — 53 945

электрик — 43 966

строитель — 41 030

врач — 38 451

курьер — 27 786

фельдшер — 23 859

токарь — 17 613.

Сумма по 23 словам — 4,63 млн, но складывать их нельзя: одно резюме «менеджер по продажам» попадёт и в «менеджер», и в «продавец». Это счётчики документов по слову, а не люди.

Два наблюдения, которые выдерживают оговорки. Первое: медицинских резюме мало — врач, фельдшер и медсестра вместе дают 140 тысяч против 652 тысяч одних продавцов. Второе: рабочих профессий с квалификацией мало — сварщик, электрик и токарь вместе 123 тысячи, а разнорабочих и грузчиков — 318 тысяч.

Резюме против вакансий

Сравнивать напрямую нельзя: резюме у меня по всей стране, а вакансии — только по Центральному округу, 114 162 штуки на 19.08.2026. Поэтому отношение ниже — не «конкурс на место», а грубая мера, у кого спрос и предложение расходятся сильнее всего.

Разный охват: резюме — Россия, вакансии — ЦФО. Отношение показывает порядок, не конкурс. Источники — портал «Работа в России», поиск резюме и выгрузка вакансий ЦФО (Источник 1).

Вакансий ЦФО со словом в названии: продавец — 10 509, врач — 6 684, инженер — 5 456, водитель — 5 432, медицинская сестра — 2 719, учитель — 2 595, бухгалтер — 1 267, сварщик — 1 139, электрик — 651, программист — 522, разнорабочий — 521, курьер — 134, юрист — 116.

Отношение резюме по стране к вакансиям ЦФО:

• юрист — 1457 (168 995 резюме на 116 вакансий);

• разнорабочий — 497;

• охранник — 470;

• экономист — 326;

• бухгалтер — 307;

• менеджер — 244;

• курьер — 207;

• водитель — 100;

• продавец — 62;

• инженер — 57;

• учитель — 54;

• медицинская сестра — 29;

• врач — 5,75.

Врач — единственная профессия, где отношение однозначное: на портале 6 684 вакансии врачей в одном только Центральном округе против 38 451 резюме по всей стране. У юристов — наоборот на три порядка. Про портал надо помнить, что на нём размещаются в первую очередь бюджетные работодатели — больницы и школы, — отсюда 6 684 вакансии врачей и всего 116 — юристов. Но резюме-то соискатели размещают сами.

Что с этим делала Дума

Семь законопроектов о зарплате по профессиям и квалификации. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).

В теме труда за созыв нашлось семь законопроектов, где в названии есть квалификация, профессия, педагог, врач или медицинский работник. Все семь — про то, чтобы привязать зарплату к профессии, и все семь остановлены в первом чтении:

• минимальная базовая ставка педагогов в Трудовом кодексе №600116-7, июнь 2022 — 117 «за», 2 «против», 330 не голосовали;

• гарантии оплаты труда «стратегических профессий» №934309-7 — 108 «за»;

• обязанность Правительства устанавливать базовые оклады по квалификационным группам — дважды: №1162232-7, октябрь 2023 — 90 «за»; №585815-8, январь 2026 — 107;

• доля оклада не ниже 70% в бюджетных учреждениях №249394-8 — 105;

• минимальная зарплата педагогов в законе об образовании №445825-8 — 105;

• отмена статьи 253 ТК об ограничении труда женщин №251841-8 — 10 «за», 428 не голосовали.

Два голоса «против» на семь голосований. Порог — 226. Так что вопрос «сколько платить врачу и учителю по закону» за созыв поднимали семь раз, и семь раз ответом было неучастие.

Чего в этих числах нет

• Людей. Счётчик — по документам и по слову в названии. Один соискатель может держать три резюме, «разработчик» не попадёт в «программист».

• Всего рынка. Только полные резюме государственного портала. Про hh.ru и прочие площадки здесь ничего нет — они закрыты для выгрузки.

• Одного охвата. Резюме — страна, вакансии — ЦФО. Отношения показывают порядок величины, и только его.

• Образования соискателей. В вакансиях есть требуемый уровень образования (заполнен у всех 114 162), но это про работодателя; в резюме я образование не запрашивал.

• Динамики. Один срез на одну дату.

• Полный дамп резюме портала существует — 53,7 ГБ по заголовку ответа сервера — но я его не скачивал; для счётчиков он не нужен.

Другие разборы этой серии

• МРОТ 2026: 178 законопроектов о труде и кто был против — тема труда целиком.

• Закон об образовании: 237 законопроектов и кто был против — педагоги в другой теме.

• Депутаты спорят о МРОТ. Вот что пишут в вакансиях — те же 114 162 вакансии с другой стороны.

Источники

Источник 1: портал «Работа в России» — поиск резюме https://trudvsem.ru/cv/search и паспорт открытого набора резюме https://opendata.trudvsem.ru/7710538364-cv; выгрузка вакансий ЦФО https://trudvsem.ru/opendata

Источник 2: поимённые голосования Государственной Думы — http://vote.duma.gov.ru/

• За 2025 год оформлено 2 272 636 патентов, +8,9% к 2024 году и +35% к 2017-му. Это патенты, не люди: один человек за год может переоформить патент.

• Узбекистан — 1 478 209 (65,0%), Таджикистан — 720 352 (31,7%). Вдвоём — 96,7% всех патентов страны. Третий — Азербайджан, 66 456 (2,9%).

• Киргизии, Казахстана и Армении в таблице нет, и это не дыра. Гражданам стран ЕАЭС патент не нужен по договору. Китая, Индии и Турции нет по другой причине: визовые страны, там разрешение на работу по квоте.

• Украина: 132 955 патентов в 2017 году → 1 027 в 2025-м. Молдова: 53 246 → 3 336. Минус 99% и минус 94%.

• Патентов стало больше, а рабочих въездов — меньше. По Погранслужбе рабочие въезды из Таджикистана за 2025 год упали на 21% к 2023-му, а патентов таджикистанцам выдали на 6% больше, чем годом раньше.

• По четырём законопроектам о патентах, дошедшим до голосования: «против» — 5 голосов на все четыре, и те по одному отклонённому. Законопроект об отмене патентной системы лежит без рассмотрения с ноября 2023 года.

• №873676-8 — самая любопытная находка — обязательно указывать профессию в патенте; 15.10.2025, первое чтение: 110 «за», 0 «против», 328 не голосовали. Порог 226 не взят;

• №486510-8 — «в части отмены патентной системы привлечения иностранной рабочей силы». Внесён 15 ноября 2023 года, последнее движение — март 2024-го, комитет назначен. Голосования не было ни одного. За это время по патентной системе, которую предлагалось отменить, оформлено больше четырёх миллионов патентов.

Девять лет одной таблицы

Две страны — весь столбик, остальное тонкая полоска сверху. Источник — ЕМИСС, показатель 58169 «Численность иностранной рабочей силы (патенты)», ведомство — МВД России (Источник 1).

Ряд по годам: 1 682 622 (2017), 1 671 706, 1 767 254, 1 132 593 (2020, минус 36% — пандемия), 2 221 826 (2021), 2 059 964, 2 133 123, 2 087 564 и 2 272 636 за 2025 год. Пик за девять лет — 2025-й.

Но важнее не итог, а состав. В 2017 году в таблице было пять заметных стран: Узбекистан 973 355, Таджикистан 468 289, Украина 132 955, Азербайджан 54 715, Молдова 53 246. Доля первых двух — 85,7%.

В 2025 году: Узбекистан 1 478 209, Таджикистан 720 352, Азербайджан 66 456, Молдова 3 336, Грузия 3 231, Украина 1 027, «неграждане Латвии» 21, «неграждане Эстонии» 4. Доля первых двух — 96,7%.

Все восемь строк таблицы за 2025 год. Источник — ЕМИСС, показатель 58169, МВД России (Источник 1).

То есть за девять лет патент из инструмента для пяти стран превратился в инструмент для двух. Украина ушла почти в ноль: 132 955 → 110 735 → 84 286 → 43 186 → 36 919 → и дальше единицы тысяч. Молдова — с 53 тысяч до трёх. Причин в таблице нет, и я их не придумываю: МВД публикует число, а не объяснение. Что можно сказать точно — граждане этих стран перестали работать по патенту; работают ли они по другим основаниям или уехали, из этого ряда не видно.

Почему в таблице нет Киргизии

Это первый вопрос, который возникает, если помнить прошлый пост: Киргизия — третья страна по рабочим въездам, 616 555 за 2025 год. А патентов — ноль строк.

Ответ не в данных, а в законе. Граждане Казахстана, Киргизии, Армении и Беларуси работают в России по Договору о ЕАЭС без патента и без разрешения на работу — по обычному трудовому договору. Справка МВД за 2025 год считает их отдельно, дословно: «уведомлений о заключении таких договоров с гражданами государств-членов ЕАЭС (+18,9%, 981 186)» (Источник 2). Так что отсутствие Киргизии в патентной таблице — это не пропуск, а граница применимости патента.

Вторая группа отсутствующих — Китай, Индия, Турция. У них рабочие въезды есть (132 173, 38 026 и 18 716 за 2025 год), а патентов ноль за все девять лет. Патент по статье 13.3 закона 115-ФЗ положен только въехавшим без визы; визовые страны идут через разрешение на работу и правительственные квоты — я разбирал эту развилку в прошлом посте. Ноль здесь — проверка, что таблица разобрана правильно.

Остаются те, кто въезжает без визы и не состоит в ЕАЭС: Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Молдова, Грузия, Украина. Это и есть восемь строк таблицы.

Патенты против въездов

Теперь положим рядом две таблицы одного ведомства-источника — патенты МВД и въезды Погранслужбы (Источник 3, показатель 38479 ЕМИСС, я разбирал его в отдельном посте).

Таджикистан — 759 патентов на тысячу рабочих въездов, Узбекистан — 691. Источники — ЕМИСС, показатели 58169 (МВД) и 38479 (Погранслужба ФСБ) (Источники 1, 3).

За 2025 год:

• Таджикистан: 720 352 патента на 949 734 рабочих въезда — 759 на тысячу;

• Узбекистан: 1 478 209 на 2 137 964 — 691 на тысячу;

• Азербайджан: 66 456 на 118 393 — 561;

• Молдова: 3 336 на 6 006 — 555;

• Грузия: 3 231 на 5 933 — 545.

Это отношение двух разных единиц — патентов за год к пересечениям границы за год, — а не «доля приехавших, купивших патент». Один человек может въехать дважды и купить один патент, или въехать один раз и переоформить патент. Поэтому число само по себе ничего не доказывает; интересна его динамика.

А динамика такая. Рабочие въезды из Таджикистана за два года упали с 1 195 954 до 949 734 — минус 21%. Патентов гражданам Таджикистана за тот же срок: 738 957 (2023), 679 641 (2024), 720 352 (2025) — за последний год плюс 6%. У Узбекистана въезды +7% к 2023-му, патенты +9,6% за год. Меньше пересечений границы — больше патентов. Самое простое объяснение: те, кто уже внутри, стали реже ездить домой и чаще продлевать патент на месте. Но это моя гипотеза, а не вывод из таблицы.

Украину на графике я не показывал: 1 027 патентов при 168 рабочих въездах дают 6113 на тысячу — арифметика верна, смысла ноль. Патенты у людей, которые давно здесь, въездов почти нет.

Что с этим делала Дума

Четыре законопроекта о патентах, дошедшие до голосования. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 4).

За созыв патентную систему правили четыре раза, и ещё один законопроект лежит нерассмотренным:

• №859523-8 — патент действует на два соседних региона плюс эксперимент по учёту через мобильное приложение; 20.05.2025, третье чтение: 340 «за», 0 «против», 22 воздержались. Действует с 1 сентября 2025 года;

• №1158407-8 — правительственный, «в части совершенствования правового регулирования в сфере трудовой деятельности иностранных граждан»; 08.07.2026, третье чтение: 398 «за», 0 «против»;

• №873676-8 — самая любопытная находка — обязательно указывать профессию в патенте; 15.10.2025, первое чтение: 110 «за», 0 «против», 328 не голосовали. Порог 226 не взят;

• №172494-8 — процедура выдачи патента; 11.02.2026, первое чтение: 33 «за», 5 «против», 399 не голосовали. Не взят.

Пять голосов «против» на четыре голосования — и все пять на законопроекте, который и так не прошёл. Два принятых закона уточняют патент; два отклонённых тишиной пытались его ужесточить.

И №486510-8 — «в части отмены патентной системы привлечения иностранной рабочей силы». Внесён 15 ноября 2023 года, последнее движение — март 2024-го, комитет назначен. Голосования не было ни одного. За это время по патентной системе, которую предлагалось отменить, оформлено больше четырёх миллионов патентов.

Чего в этих числах нет

• Людей. Патент выдаётся на срок до года и переоформляется; 2,27 млн патентов — это не 2,27 млн работников. Число работающих по договору МВД считает отдельно: почти 3 млн на 1 января 2026 года, я цитировал справку в прошлом посте.

• Граждан ЕАЭС и визовых стран. Их в патентной таблице нет по закону, а не по недосмотру. Кто работает по разрешению на работу — Китай, Индия, Турция, — отдельной разбивки по гражданству МВД больше не публикует.

• Регионов. Где патенты оформлены — в этом показателе не видно. Где за них платят — видно по деньгам ФНС, это следующий разбор.

• Причин ухода некоторых стран вроде Молдовы из патентной статистики. Ряд показывает «сколько», не «почему».

• Периодичность показателя в паспорте ЕМИСС указана как квартальная, «на конец отчётного периода»; в выгрузке доступны годовые значения. Внутригодовых колебаний здесь нет.

Другие разборы этой серии

• Слова «мигрант» нет ни в одном законе о мигрантах. 176 законопроектов за созыв — кто и когда открыл патентную дверь, и почему нынешний созыв её не трогал.

• Госдума 2026: 3857 принятых законов и ни одного, где голоса оппозиции меняли исход — арифметика порога в 226 голосов, из-за которой «5 против» не значат ничего.

• МРОТ 2026: 178 законопроектов о труде и кто был против — законы о труде того же созыва.

• Сократить рабочее время пытались десять раз — ноль принятых. А потолок сверхурочной работы с 1 сентября можно поднять до 240 часов — проверяли слова Геннадия Онищенко.

Источники

Источник 1: ЕМИСС, показатель 58169 «Численность иностранной рабочей силы (патенты)», ведомство — МВД России; разбивка по гражданству, 2017–2025 — https://www.fedstat.ru/indicator/58169

Источник 2: МВД России, аналитическая справка о результатах деятельности подразделений по вопросам миграции за 2025 год, опубликована 18.03.2026 — https://мвд.рф/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/81291187/

Источник 3: ЕМИСС, показатель 38479 «Въезд иностранных граждан в РФ», данные Пограничной службы ФСБ — https://fedstat.ru/indicator/38479

Источник 4: поимённые голосования Государственной Думы — http://vote.duma.gov.ru/

Источник 5: карточка законопроекта № 486510-8 об отмене патентной системы — https://sozd.duma.gov.ru/bill/486510-8