В обзоре ЖКХ я считал законы. Здесь — то, на что они направлены: реестр аварийных многоквартирных домов с портала «Реформа ЖКХ» (Источник 1). Он скачивается без авторизации, архив на 100 мегабайт, внутри CSV на 69 колонок, выгрузка от 16 августа 2026 года. Я разобрал его целиком и положил рядом с голосованиями.

Коротко для ЛЛ

• 117 965 домов в реестре, 93 региона, 1 811 529 жителей на момент внесения, 41,6 млн квадратных метров. Москвы в реестре нет вовсе — у города своя программа вне этого набора.

• Топ регионов — Север и Сибирь: Архангельская область 7 344 дома (6,2%), Якутия 6 136, Карелия 5 934, Иркутская 5 770, Амурская 5 459. Пятнадцать регионов держат 53% реестра.

• Расселён каждый пятый: 24 402 дома, 20,7%. Запланировано — 59 093 (50,1%), срок не определён вовсе — 18 033 (15,3%), ещё у 16 437 люди частично переехали, а даты расселения в реестре нет.

• У 52,5% домов не заполнена дата признания аварийным. По заполненной половине пик — 2017 год, 5 453 дома, и 2021-й, 5 316.

• Самый старый дом реестра — 1722 года постройки, Енисейск, улица Ленина, 122. Статус — «эксплуатируемый».

• За созыв ровно про аварийное жильё — признание, изъятие, расселение — голосовали пять законопроектов: принят один (управление аварийными домами, 405 «за»), четыре остановлены в первом чтении — гарантии собственникам при изъятии, возмещение за изымаемое жильё, сроки переселения, земля под снесёнными домами.

Что в реестре

Реестр ведётся на портале «Реформа ЖКХ». Одна строка — один дом, признанный аварийным. Поля — адрес, год постройки, этажность, жители, площадь, дата признания аварийным, основание, плановая и фактическая даты расселения, сколько людей и комнат расселено. Названия колонок дословно из заголовка: determined_date, alarm_reason, residents_count, planned_resettlement_date, actual_resettlement_date, further_use. Официального описания полей я не нашёл: страница открытых данных портала отдаёт 403.

Важно про единицы. Это дома, не квартиры и не семьи. Жители — число на момент внесения в реестр; после переезда поле не обнуляется. Так что 1,81 млн — это «сколько людей жило в домах, когда их признали аварийными», а не «сколько живёт сейчас».

Архангельск, Якутия, Карелия. Источник — реестр аварийных МКД, портал «Реформа ЖКХ», выгрузка 16.08.2026 (Источник 1).

Топ-15: Архангельская область — 7 344 (6,2%), Якутия — 6 136 (5,2%), Карелия — 5 934 (5,0%), Иркутская — 5 770, Амурская — 5 459, Кемеровская — 4 204, Сахалинская — 3 817, Коми — 3 493, Свердловская — 3 460, ХМАО — 3 367, Пермский край — 3 079, Вологодская — 2 765, Забайкальский край — 2 713, Ростовская — 2 635, Красноярский край — 2 607. Вместе — 62 783 дома, 53,2%.

Это число домов, не доля от жилого фонда региона и не на душу населения. Архангельская область на первом месте в том числе потому, что там много деревянных двухэтажных домов — каждый считается отдельной строкой.

Когда признавали

Только половина реестра — у 61 974 домов даты нет. Источник — реестр аварийных МКД (Источник 1).

Дата признания аварийным заполнена у 55 991 дома из 117 965 — 47,5%. По ним: до 2010 года — единицы и сотни в год; 2012 — 1 501, 2013 — 1 927, 2014 — 2 917, 2015 — 4 188, 2017 — 5 453, 2018 — 4 586, 2019 — 4 729, 2020 — 4 263, 2021 — 5 316, 2022 — 3 214, 2023 — 2 930, 2024 — 2 223, 2025 — 1 355, 2026 (неполный) — 244.

Спад после 2021 года — это либо меньше признают, либо позже заносят, либо и то и другое; из реестра причину не вычесть. Про вторую половину, где даты нет, сказать нельзя ничего.

Самые старые дома по году постройки: Енисейск, 1722; Кунгур, 1728; Саратов, 1740; Киров, 1775; Астрахань, 1778; Калуга, 1783. Все шесть — в статусе «эксплуатируемый». У 38 домов год постройки записан как 1000, ещё у полусотни — меньше 1700; это порча ввода, я их исключил.

Расселено и не расселено

Расселён — каждый пятый. Источник — реестр аварийных МКД, поля плановой и фактической даты расселения (Источник 1).

По полям реестра:

• расселён — заполнена фактическая дата расселения: 24 402 дома, 20,7%, 288 640 жителей;

• запланировано — есть плановая дата, фактической нет: 59 093 дома, 50,1%, 940 184 жителя;

• срок не определён — нет ни плановой, ни фактической даты: 18 033 дома, 15,3%, 147 536 жителей;

• расселение начато, дата не зафиксирована — часть жителей по реестру уже переехала, но фактической даты нет: 16 437 домов, 13,9%, 435 169 жителей.

Последняя категория — внутреннее противоречие самого реестра: у 14% домов два поля статуса спорят друг с другом. Я не стал решать за источник, кто прав, и вынес их отдельно. Ещё 17 968 домов имеют стадию «выведенный из эксплуатации» — это другое поле, и оно не совпадает с «расселён»: дом может быть выведен и не расселён по бумагам, и наоборот.

Если считать грубо: миллион жителей — в домах с плановой датой, полтора миллиона — не в расселённых.

Что с этим делала Дума

40 из 143 законопроектов: все про аварийное жильё, все отклонённые и самые спорные. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).

Законопроектов с «аварийным», «расселением», «капремонтом», «Жилищным кодексом» или «Фондом содействия реформированию ЖКХ» в названии за созыв — 143: 47 приняты, 3 отклонены прямым голосованием, 92 остановлены в первом чтении, одно — постановление о сроке поправок. Но подавляющее большинство — правки Жилищного кодекса про управляющие компании, общие собрания и капремонт. Ровно про аварийное жильё — пять:

• №665863-8 — «создание условий для управления многоквартирными домами, признанными аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», 16.12.2025, третье чтение: 405 «за», 0 «против». Единственный принятый;

• №925606-7 — гарантии собственникам при изъятии жилья в доме, признанном аварийным, 21.07.2023, первое чтение: 93 «за», 352 не голосовали;

• №894331-8 — уточнение срока переселения из аварийного дома, 28.10.2025: 90 «за», 348 не голосовали;

• №1104856-7 — расширение круга тех, кто получает возмещение за изымаемое жильё, 09.06.2022: 74 «за», 1 «против»;

• №486371-8 — использование земли после сноса аварийных домов, 10.04.2024: 10 «за», 416 не голосовали.

Один принятый закон — про то, кто управляет аварийным домом, пока его не снесли. Четыре остановленных — про права жителей и сроки. Голосов «против» на все четыре — один.

А споры в теме были, но не здесь. Самые конфликтные голосования — про закупки при капремонте №253077-8: 311 «за», 94 «против»; про права соседей при предоставлении жилья №445620-8: 289 / 77; про выбор управляющей организации №201813-8: 311 / 73; №467032-8, июнь 2025: 322 / 72. Капремонт и управляющие компании делят палату; аварийное жильё — нет, по нему просто не нажимают кнопку.

В очереди без рассмотрения — пять законопроектов по Жилищному кодексу, один из них, №102808-7 о статье 169 (взносы на капремонт), внесён в феврале 2017 года, ещё прошлым созывом.

Чего в этих числах нет

• Выводов. Так и задумано. Краткое резюме есть для ЛЛ выше.

• Квартир и семей. Реестр считает дома. Сколько семей ждёт переселения, из него не выходит.

• Текущих жителей. Поле жителей не обновляется после переезда.

• Половины дат. 52,5% домов — без даты признания аварийным; всё «по годам» относится к другой половине.

• Москвы. Ноль строк; реновация идёт вне реестра.

• Нормировки. Топ регионов — в штуках, не в доле фонда и не на душу.

• Описания полей. Паспорт набора недоступен (403), названия колонок — как в файле, толкование моё.

• Содержания законов. В карточке — названия и голоса.

Приложение: законопроекты карточки

Голосовали (40): №1034288-7 06.04.2022, 3-е чтение: 413 / 0 / 0 / 37 · №1038564-7 25.05.2022, 3-е чтение: 397 / 4 / 5 / 43 · №1104856-7 09.06.2022, 1-е чтение: 74 / 1 / 0 / 374 · №1193676-7 21.06.2022, 3-е чтение: 417 / 0 / 0 / 32 · №122372-8 27.09.2022, 3-е чтение: 347 / 0 / 0 / 102 · №207208-8 15.11.2022, 3-е чтение: 401 / 0 / 0 / 48 · №63500-8 15.12.2022, 3-е чтение: 401 / 0 / 0 / 48 · №337041-7 01.03.2023, 3-е чтение: 324 / 27 / 2 / 96 · №963432-7 14.03.2023, отклонение: 304 / 28 / 0 / 117 · №148148-8 20.06.2023, 3-е чтение: 315 / 0 / 21 / 109 · №321568-8 20.06.2023, 3-е чтение: 405 / 0 / 0 / 40 · №691245-7 27.06.2023, отклонение: 309 / 23 / 0 / 113 · №991858-7 12.07.2023, 3-е чтение: 301 / 0 / 19 / 125 · №201813-8 19.07.2023, 3-е чтение: 311 / 73 / 0 / 61 · №285045-8 21.07.2023, 3-е чтение: 367 / 0 / 0 / 78 · №925606-7 21.07.2023, 1-е чтение: 93 / 0 / 0 / 352 · №253077-8 26.07.2023, 3-е чтение: 311 / 94 / 0 / 40 · №340155-8 02.11.2023, 3-е чтение: 306 / 22 / 1 / 117 · №150793-8 16.11.2023, 3-е чтение: 363 / 0 / 23 / 60 · №272604-8 30.11.2023, 3-е чтение: 357 / 0 / 17 / 73 · №960730-7 05.12.2023, 3-е чтение: 376 / 0 / 0 / 71 · №905546-7 07.12.2023, 3-е чтение: 389 / 0 / 0 / 57 · №260059-8 07.12.2023, 3-е чтение: 380 / 0 / 0 / 66 · №209283-8 07.12.2023, 3-е чтение: 359 / 21 / 0 / 66 · №169230-8 14.12.2023, 3-е чтение: 382 / 0 / 25 / 39 · №441537-8 25.01.2024, 3-е чтение: 399 / 0 / 0 / 48 · №445620-8 13.03.2024, 3-е чтение: 289 / 77 / 0 / 81 · №237186-8 27.03.2024, 3-е чтение: 323 / 54 / 1 / 69 · №911636-7 10.04.2024, 3-е чтение: 384 / 0 / 0 / 63 · №486371-8 10.04.2024, 1-е чтение: 10 / 0 / 21 / 416 · №416434-8 30.07.2024, 3-е чтение: 334 / 0 / 4 / 107 · №557516-8 28.01.2025, 3-е чтение: 319 / 28 / 0 / 98 · №467032-8 11.06.2025, 3-е чтение: 322 / 72 / 0 / 46 · №421343-8 17.06.2025, 3-е чтение: 333 / 14 / 10 / 83 · №894331-8 28.10.2025, 1-е чтение: 90 / 0 / 0 / 348 · №665863-8 16.12.2025, 3-е чтение: 405 / 0 / 1 / 31 · №775871-8 18.12.2025, 3-е чтение: 396 / 1 / 9 / 31 · №232824-7 17.02.2026, отклонение: 379 / 0 / 19 / 39 · №1014570-8 10.06.2026, 3-е чтение: 380 / 0 / 1 / 53 · №957525-8 22.07.2026, 3-е чтение: 403 / 2 / 2 / 26

В очереди (5): №102808-7 · №575490-8 · №575479-8 · №634320-8 · №823651-8

Другие разборы этой серии

• ЖКХ 2026: 349 законопроектов — тарифы, капремонт и кто был против — вся тема целиком.

• Чтобы остановить закон в Думе, кнопку нажимать не нужно — почему четыре законопроекта о правах жителей остановились при одном «против».

• Госдума 2026: 3857 принятых законов и ни одного, где голоса оппозиции меняли исход — что значат 94 «против».

Источники

Источник 1: портал «Реформа ЖКХ», открытые данные, реестр аварийных многоквартирных домов, выгрузка от 16.08.2026 — https://www.reformagkh.ru/opendata

Источник 2: поимённые голосования Государственной Думы — http://vote.duma.gov.ru/

Источник 3: Система обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) — https://sozd.duma.gov.ru/

В реестре — 117 965 аварийных домов и 1,81 млн жителей; фактически расселён только каждый пятый дом.

При этом из 5 законопроектов прямо про аварийное жильё принят только один — про управление такими домами; 4 проекта о правах жителей, компенсациях и сроках переселения остановлены в первом чтении почти без голосов «против».

• 752 073 НКО в базе. «Действует» — 103 773 (13,8%), «Зарегистрирована» — 205 320 (27,3%), «Исключена» — 261 258 (34,7%), «Ликвидирована» — 181 722 (24,2%). Живых — меньше половины.

• Хотя бы один вид государственных денег — гранты, федеральные субсидии или госконтракты — получали 34 835 НКО, 4,63%.

• Федеральные субсидии — 3,02 трлн рублей на 2 868 получателей. 40,7% — одна организация, ГК «Автодор». Весь топ — госкорпорации и государственные фонды: Фонд ЖКХ, Росатом, Ростех, АНО «ТВ-Новости», РНФ, «Сколково». По форме они НКО.

• Гранты — 46,6 млрд на 11 557 получателей, медиана 1,75 млн. Самый крупный грантополучатель — 198 млн. Вот это и есть «обычные» НКО.

• Москва — 80 831 НКО, 10,8%. Дальше Московская область, Петербург, Краснодарский край.

• За созыв Дума голосовала по 47 законопроектам со словами «иностранный агент», «нежелательная организация» или «некоммерческая организация» в названии. 35 — без единого «против». Самый спорный — 56 «против» при 314 «за».

Кто такие 752 тысячи

Статусы на март 2022 года. Источник — дампы базы проекта «Открытые НКО», данные Минюста и ФНС (Источник 1).

Четыре статуса: «Исключена» — 261 258, «Зарегистрирована» — 205 320, «Ликвидирована» — 181 722, «Действует» — 103 773. Как источник различает «зарегистрирована» и «действует», в сохранённом паспорте не описано; я оставляю как есть и не складываю.

По организационно-правовой форме самые частые: общественные организации — 76 689 (и ещё 72 764 как «общественная или религиозная организация» плюс 32 986 записей той же категории в другом регистре — в разных годах дампа форма записана по-разному, я их не объединял); гаражные кооперативы — 50 048; автономные некоммерческие организации — 47 783; потребительские кооперативы — 39 607; религиозные организации — 33 941; профсоюзы — 28 208; товарищества собственников недвижимости — 27 177.

То есть «НКО» в базе — это и гаражный кооператив, и приход, и профсоюз, и ТСЖ. Благотворительные фонды и правозащитные организации, о которых идёт речь в спорах об иноагентах, — малая часть этого множества.

Москва — каждая десятая. Источник — «Открытые НКО» (Источник 1).

Москва — 80 831 (10,8%), Московская область — 38 295, Петербург — 31 985, Краснодарский край — 23 561, Свердловская область — 23 180, Ростовская — 17 984, Новосибирская — 17 250, Татарстан — 17 247, Нижегородская — 17 178, Башкортостан — 16 671.

Откуда деньги

Федеральные субсидии — 3 триллиона, гранты — 46,6 миллиарда. Это разные получатели. Источник — «Открытые НКО», данные о грантах, субсидиях и контрактах (Источник 1).

База хранит пять видов государственных денег за весь период учёта. Суммы накопленные, не годовые:

видполучателейсумма, млрд ₽медиана на получателяфедеральные субсидии2 8683 018,13,06 млнгосконтракты 44-ФЗ16 091376,90,70 млнзакупки 223-ФЗ (госкомпании)7 482248,70,80 млнгосконтракты 94-ФЗ (до 2014 года)11 147110,50,51 млнгранты11 55746,61,75 млн

Три триллиона субсидий выглядят как гигантская господдержка гражданского общества, пока не открыть список получателей:

1. ГК «Автодор» — 1 227,7 млрд, 40,7% всех субсидий;

2. Фонд содействия реформированию ЖКХ — 349,4 млрд;

3. Росатом — 219,7 млрд;

4. Ростех — 140,6 млрд;

5. АНО «ТВ-Новости» — 139,4 млрд;

6. Российский научный фонд — 132,9 млрд;

7. Фонд «Сколково» — 131,8 млрд;

8. Фонд защиты прав дольщиков — 76,5 млрд;

9. Фонд президентских грантов — 61,1 млрд;

10. ВЭБ.РФ — 42,4 млрд; дальше РАН, «Талант и успех», Фонд развития моногородов, Фонд кино, Минфин Кузбасса.

Госкорпорации, государственные фонды и одно министерство. Все они — некоммерческие организации по форме, поэтому в базе. Но называть 3 триллиона «деньгами НКО» — значит приписать гражданскому обществу бюджет «Автодора». Медиана субсидии — 3,06 млн рублей — куда честнее описывает типичного получателя.

Гранты — другой мир. 46,6 млрд на 11 557 получателей, медиана 1,75 млн, четверть получателей — меньше 500 тысяч. Топ: Ассоциация учебных заведений искусства и культуры — 198 млн, Академия популярной музыки Игоря Крутого — 190 млн, фестиваль «Золотая маска» — 180 млн, Фонд Елены Образцовой — 134 млн, Русфонд — 119 млн, «Дети-бабочки» — 98 млн, «Старость в радость» — 86 млн, «Перспектива» — 85 млн. Вот это — благотворительные фонды и культурные АНО, и самый крупный из них на четыре порядка меньше «Автодора».

Итого: из 752 тысяч организаций государственные деньги в любом виде получали 34 835 — 4,63%. Остальные 95% живут без бюджета — или не живут вовсе, см. статусы.

Что с этим делала Дума

40 из 47 законопроектов: 12 со спорным голосованием и 28 последних по дате. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).

За созыв до голосования дошли 47 законопроектов, у которых в названии есть иностранный агент, нежелательная организация или некоммерческая организация. 35 из 47 — ноль голосов «против». Спор был по двенадцати, и почти весь он — про иноагентов:

• №195130-8 — статьи 239 и 330.1 УК, «уточнение ответственности за злостное уклонение от исполнения обязанностей … в связи с признанием лица выполняющим функции иностранного агента», 20.12.2022: 314 «за», 56 «против», 16 воздержались. Самое спорное голосование темы;

• №140449-8 — «совершенствование регулирования статуса иностранного агента», 24.11.2022: 314 / 54 / 18;

• №195145-8 — КоАП, ответственность иноагентов: 336 / 9;

• №748267-7 — приостановление деятельности НКО, «участвующих в политической деятельности», отклонён: 291 за отклонение, 24 против;

• №915097-8 — запрет иноагентам участвовать в национально-культурных автономиях, первое чтение, сентябрь 2025: 57 «за», 17 «против», 363 не голосовали. Не принят.

Остальные 35 — про сами НКО, и там единогласие: перечень видов деятельности социально ориентированных НКО расширяли пять раз (389, 395, 403, 406, 413 «за»), унификация отчётности №858028-8 — 396 / 0, учёт НКО с иностранными учредителями №722038-8 — 403 / 0, контроль за соблюдением законодательства №1129941-8, июнь 2026 — 365 / 1.

Депутатские инициативы про НКО останавливались в первом чтении, как и везде: дополнительные требования к руководителям №221049-7 — 46 «за»; заочное голосование в НКО №1127523-7 — 2 «за», 4 «против», 423 не голосовали.

Сложите с базой: 47 законов за пять лет регулируют множество, где 95% организаций не получают от государства ничего, а 59% уже исключены или ликвидированы. Законы об иноагентах — про узкую часть из 11 тысяч грантополучателей. Субсидии «Автодора» они не трогают.

Чего в этих числах нет

• 2026 года. База — март 2022, обновление каталога — август 2023. Реестр иноагентов Минюста после этого вырос, часть НКО ликвидирована; здесь этого нет.

• Годовых сумм. Все деньги — накопленные за период учёта дампа, с 94-ФЗ до 2014 года включительно. «Получал госденьги» — значит хотя бы раз.

• Чистой классификации. Формы записаны по-разному в разных архивных срезах; я их не склеивал.

• Полноты по иноагентам. 47 законопроектов — по словам в названии. Нормы об иноагентах внутри других законов сюда не попали; 63 закона об информации я разбирал отдельно.

• Описания набора. Паспорт CKAN сохранился без поля описания; сайт ngodata.ru сейчас за антибот-защитой.

Приложение: законопроекты

Голосовали (47, по убыванию «против»): №195130-8 20.12.2022: 314 / 56 / 16 / 63 · №140449-8 24.11.2022: 314 / 54 / 18 / 63 · №748267-7 20.04.2023, отклонение: 291 / 24 / 0 / 133 · №915097-8 25.09.2025, 1-е чтение: 57 / 17 / 0 / 363 · №195145-8 20.12.2022: 336 / 9 / 1 / 103 · №1127523-7 20.04.2022, 1-е чтение: 2 / 4 / 20 / 423 · №34557-8 22.02.2023, 1-е чтение: 5 / 3 / 9 / 432 · №1202931-7 21.09.2022: 306 / 2 / 12 / 129 · №698757-8 30.10.2024, 1-е чтение: 40 / 1 / 0 / 406 · №221049-7 13.12.2022, 1-е чтение: 46 / 1 / 23 / 379 · №348539-7 26.10.2022, 1-е чтение: 77 / 1 / 0 / 370 · №1129941-8 09.06.2026: 365 / 1 / 0 / 68 · №131314-8 28.06.2022: 397 / 0 / 13 / 39 · №1034889-7 16.02.2022: 303 / 0 / 16 / 131 · №1254866-7 19.05.2022: 345 / 0 / 11 / 93 · №196025-8 14.12.2022: 395 / 0 / 0 / 54 · №172829-8 08.12.2022: 324 / 0 / 0 / 125 · №984588-7 27.10.2022, отклонение: 294 / 0 / 22 / 132 · №900526-7 27.09.2022, 1-е чтение: 9 / 0 / 12 / 428 · №346727-8 13.07.2023: 377 / 0 / 1 / 67 · №35591-8 22.03.2023, 1-е чтение: 26 / 0 / 0 / 422 · №135869-8 04.04.2023: 405 / 0 / 0 / 44 · №281856-8 11.04.2023: 389 / 0 / 0 / 59 · №232295-8 21.09.2023, 1-е чтение: 109 / 0 / 0 / 338 · №316147-8 18.10.2023: 399 / 0 / 0 / 49 · №460843-8 15.12.2023: 346 / 0 / 0 / 100 · №517112-8 20.02.2024: 395 / 0 / 0 / 52 · №553750-8 28.02.2024: 402 / 0 / 0 / 45 · №346781-8 13.07.2023: 376 / 0 / 0 / 69 · №365381-8 13.07.2023: 392 / 0 / 0 / 53 · №346588-8 20.07.2023: 388 / 0 / 0 / 57 · №555136-8 24.09.2024, 1-е чтение: 21 / 0 / 0 / 427 · №653556-8 18.09.2024: 403 / 0 / 0 / 45 · №590886-8 23.07.2024: 411 / 0 / 0 / 34 · №638761-8 22.10.2024: 344 / 0 / 1 / 102 · №830823-8 08.04.2025: 396 / 0 / 0 / 46 · №830832-8 17.06.2025: 413 / 0 / 0 / 27 · №722038-8 10.12.2024: 403 / 0 / 0 / 43 · №870801-8 08.04.2025: 401 / 0 / 0 / 41 · №956293-8 25.09.2025: 325 / 0 / 0 / 112 · №858028-8 17.07.2025: 396 / 0 / 0 / 44 · №963629-8 19.11.2025: 406 / 0 / 0 / 32 · №965271-8 19.11.2025: 406 / 0 / 1 / 31 · №986999-8 23.12.2025: 413 / 0 / 0 / 24 · №795117-8 25.03.2026: 370 / 0 / 0 / 65 · №1167793-8 10.06.2026, 1-е чтение: 374 / 0 / 0 / 60 · №1126815-8 23.07.2026: 399 / 0 / 0 / 34

Где стадия не указана — третье чтение.

Другие разборы этой серии

• Иноагенты и блокировки: кто из фракций как голосовал по 63 законам об информации — те же иноагентские нормы внутри законов об информации.

• Запреты в интернете: 63 закона за пять лет — финал той серии.

• Чтобы остановить закон в Думе, кнопку нажимать не нужно — почему 35 из 47 прошли без «против».

Источники

Источник 1: проект «Открытые НКО», открытые данные — https://openngo.ru/opendata/; каталог дампов в CKAN — https://ngodata.ru/ (набор «Дампы базы данных проекта "Открытые НКО"», ресурсы датированы мартом 2022 года, страница обновлена 16.08.2023). Проект "Открытые НКО" был создан Комитетом гражданских инициатив и АНО "Информационная культура" в 2017 году.

Источник 2: поимённые голосования Государственной Думы — http://vote.duma.gov.ru/

• Продавец — 652 514 резюме, менеджер — 646 138, водитель — 542 558, бухгалтер — 389 289, инженер — 309 738. Это пять самых массовых названий из 23, которые я проверил.

• Разнорабочий — 258 790. Врач — 38 451. Фельдшер — 23 859. Токарь — 17 613.

• На одно резюме «врач» по стране приходится 17 резюме «продавец» и 6,7 резюме «разнорабочий».

• По вакансиям ЦФО картина обратная: на 6 684 вакансии со словом «врач» — 38 451 резюме по всей стране, 5,75 на вакансию. У юриста — 1457 резюме на вакансию, у разнорабочего — 497.

• Семь законопроектов о зарплатах по профессиям и квалификационным группам — базовые оклады, минимальная ставка педагога, гарантии «стратегическим профессиям» — все семь остановлены в первом чтении, максимум 117 голосов «за» при двух «против».

Сколько резюме

Поиск по подстроке в названии резюме, вся Россия, только полные анкеты. Источник — портал «Работа в России», поиск резюме, срез 22.08.2026 (Источник 1).

Все 23 слова по убыванию:

продавец — 652 514

менеджер — 646 138
водитель — 542 558

бухгалтер — 389 289

инженер — 309 738

повар — 266 155

разнорабочий — 258 790

уборщик — 233 505

охранник — 219 704

воспитатель — 192 707

юрист — 168 995

экономист — 164 298

учитель — 139 006

медицинская сестра — 77 899

сварщик — 61 764

грузчик — 59 200

программист — 53 945

электрик — 43 966

строитель — 41 030

врач — 38 451

курьер — 27 786

фельдшер — 23 859

токарь — 17 613.

Сумма по 23 словам — 4,63 млн, но складывать их нельзя: одно резюме «менеджер по продажам» попадёт и в «менеджер», и в «продавец». Это счётчики документов по слову, а не люди.

Два наблюдения, которые выдерживают оговорки. Первое: медицинских резюме мало — врач, фельдшер и медсестра вместе дают 140 тысяч против 652 тысяч одних продавцов. Второе: рабочих профессий с квалификацией мало — сварщик, электрик и токарь вместе 123 тысячи, а разнорабочих и грузчиков — 318 тысяч.

Резюме против вакансий

Сравнивать напрямую нельзя: резюме у меня по всей стране, а вакансии — только по Центральному округу, 114 162 штуки на 19.08.2026. Поэтому отношение ниже — не «конкурс на место», а грубая мера, у кого спрос и предложение расходятся сильнее всего.

Разный охват: резюме — Россия, вакансии — ЦФО. Отношение показывает порядок, не конкурс. Источники — портал «Работа в России», поиск резюме и выгрузка вакансий ЦФО (Источник 1).

Вакансий ЦФО со словом в названии: продавец — 10 509, врач — 6 684, инженер — 5 456, водитель — 5 432, медицинская сестра — 2 719, учитель — 2 595, бухгалтер — 1 267, сварщик — 1 139, электрик — 651, программист — 522, разнорабочий — 521, курьер — 134, юрист — 116.

Отношение резюме по стране к вакансиям ЦФО:

• юрист — 1457 (168 995 резюме на 116 вакансий);

• разнорабочий — 497;

• охранник — 470;

• экономист — 326;

• бухгалтер — 307;

• менеджер — 244;

• курьер — 207;

• водитель — 100;

• продавец — 62;

• инженер — 57;

• учитель — 54;

• медицинская сестра — 29;

• врач — 5,75.

Врач — единственная профессия, где отношение однозначное: на портале 6 684 вакансии врачей в одном только Центральном округе против 38 451 резюме по всей стране. У юристов — наоборот на три порядка. Про портал надо помнить, что на нём размещаются в первую очередь бюджетные работодатели — больницы и школы, — отсюда 6 684 вакансии врачей и всего 116 — юристов. Но резюме-то соискатели размещают сами.

Что с этим делала Дума

Семь законопроектов о зарплате по профессиям и квалификации. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 2).

В теме труда за созыв нашлось семь законопроектов, где в названии есть квалификация, профессия, педагог, врач или медицинский работник. Все семь — про то, чтобы привязать зарплату к профессии, и все семь остановлены в первом чтении:

• минимальная базовая ставка педагогов в Трудовом кодексе №600116-7, июнь 2022 — 117 «за», 2 «против», 330 не голосовали;

• гарантии оплаты труда «стратегических профессий» №934309-7 — 108 «за»;

• обязанность Правительства устанавливать базовые оклады по квалификационным группам — дважды: №1162232-7, октябрь 2023 — 90 «за»; №585815-8, январь 2026 — 107;

• доля оклада не ниже 70% в бюджетных учреждениях №249394-8 — 105;

• минимальная зарплата педагогов в законе об образовании №445825-8 — 105;

• отмена статьи 253 ТК об ограничении труда женщин №251841-8 — 10 «за», 428 не голосовали.

Два голоса «против» на семь голосований. Порог — 226. Так что вопрос «сколько платить врачу и учителю по закону» за созыв поднимали семь раз, и семь раз ответом было неучастие.

Чего в этих числах нет

• Людей. Счётчик — по документам и по слову в названии. Один соискатель может держать три резюме, «разработчик» не попадёт в «программист».

• Всего рынка. Только полные резюме государственного портала. Про hh.ru и прочие площадки здесь ничего нет — они закрыты для выгрузки.

• Одного охвата. Резюме — страна, вакансии — ЦФО. Отношения показывают порядок величины, и только его.

• Образования соискателей. В вакансиях есть требуемый уровень образования (заполнен у всех 114 162), но это про работодателя; в резюме я образование не запрашивал.

• Динамики. Один срез на одну дату.

• Полный дамп резюме портала существует — 53,7 ГБ по заголовку ответа сервера — но я его не скачивал; для счётчиков он не нужен.

Другие разборы этой серии

• МРОТ 2026: 178 законопроектов о труде и кто был против — тема труда целиком.

• Закон об образовании: 237 законопроектов и кто был против — педагоги в другой теме.

• Депутаты спорят о МРОТ. Вот что пишут в вакансиях — те же 114 162 вакансии с другой стороны.

Источники

Источник 1: портал «Работа в России» — поиск резюме https://trudvsem.ru/cv/search и паспорт открытого набора резюме https://opendata.trudvsem.ru/7710538364-cv; выгрузка вакансий ЦФО https://trudvsem.ru/opendata

Источник 2: поимённые голосования Государственной Думы — http://vote.duma.gov.ru/

• За 2025 год оформлено 2 272 636 патентов, +8,9% к 2024 году и +35% к 2017-му. Это патенты, не люди: один человек за год может переоформить патент.

• Узбекистан — 1 478 209 (65,0%), Таджикистан — 720 352 (31,7%). Вдвоём — 96,7% всех патентов страны. Третий — Азербайджан, 66 456 (2,9%).

• Киргизии, Казахстана и Армении в таблице нет, и это не дыра. Гражданам стран ЕАЭС патент не нужен по договору. Китая, Индии и Турции нет по другой причине: визовые страны, там разрешение на работу по квоте.

• Украина: 132 955 патентов в 2017 году → 1 027 в 2025-м. Молдова: 53 246 → 3 336. Минус 99% и минус 94%.

• Патентов стало больше, а рабочих въездов — меньше. По Погранслужбе рабочие въезды из Таджикистана за 2025 год упали на 21% к 2023-му, а патентов таджикистанцам выдали на 6% больше, чем годом раньше.

• По четырём законопроектам о патентах, дошедшим до голосования: «против» — 5 голосов на все четыре, и те по одному отклонённому. Законопроект об отмене патентной системы лежит без рассмотрения с ноября 2023 года.

• №873676-8 — самая любопытная находка — обязательно указывать профессию в патенте; 15.10.2025, первое чтение: 110 «за», 0 «против», 328 не голосовали. Порог 226 не взят;

• №486510-8 — «в части отмены патентной системы привлечения иностранной рабочей силы». Внесён 15 ноября 2023 года, последнее движение — март 2024-го, комитет назначен. Голосования не было ни одного. За это время по патентной системе, которую предлагалось отменить, оформлено больше четырёх миллионов патентов.

Девять лет одной таблицы

Две страны — весь столбик, остальное тонкая полоска сверху. Источник — ЕМИСС, показатель 58169 «Численность иностранной рабочей силы (патенты)», ведомство — МВД России (Источник 1).

Ряд по годам: 1 682 622 (2017), 1 671 706, 1 767 254, 1 132 593 (2020, минус 36% — пандемия), 2 221 826 (2021), 2 059 964, 2 133 123, 2 087 564 и 2 272 636 за 2025 год. Пик за девять лет — 2025-й.

Но важнее не итог, а состав. В 2017 году в таблице было пять заметных стран: Узбекистан 973 355, Таджикистан 468 289, Украина 132 955, Азербайджан 54 715, Молдова 53 246. Доля первых двух — 85,7%.

В 2025 году: Узбекистан 1 478 209, Таджикистан 720 352, Азербайджан 66 456, Молдова 3 336, Грузия 3 231, Украина 1 027, «неграждане Латвии» 21, «неграждане Эстонии» 4. Доля первых двух — 96,7%.

Все восемь строк таблицы за 2025 год. Источник — ЕМИСС, показатель 58169, МВД России (Источник 1).

То есть за девять лет патент из инструмента для пяти стран превратился в инструмент для двух. Украина ушла почти в ноль: 132 955 → 110 735 → 84 286 → 43 186 → 36 919 → и дальше единицы тысяч. Молдова — с 53 тысяч до трёх. Причин в таблице нет, и я их не придумываю: МВД публикует число, а не объяснение. Что можно сказать точно — граждане этих стран перестали работать по патенту; работают ли они по другим основаниям или уехали, из этого ряда не видно.

Почему в таблице нет Киргизии

Это первый вопрос, который возникает, если помнить прошлый пост: Киргизия — третья страна по рабочим въездам, 616 555 за 2025 год. А патентов — ноль строк.

Ответ не в данных, а в законе. Граждане Казахстана, Киргизии, Армении и Беларуси работают в России по Договору о ЕАЭС без патента и без разрешения на работу — по обычному трудовому договору. Справка МВД за 2025 год считает их отдельно, дословно: «уведомлений о заключении таких договоров с гражданами государств-членов ЕАЭС (+18,9%, 981 186)» (Источник 2). Так что отсутствие Киргизии в патентной таблице — это не пропуск, а граница применимости патента.

Вторая группа отсутствующих — Китай, Индия, Турция. У них рабочие въезды есть (132 173, 38 026 и 18 716 за 2025 год), а патентов ноль за все девять лет. Патент по статье 13.3 закона 115-ФЗ положен только въехавшим без визы; визовые страны идут через разрешение на работу и правительственные квоты — я разбирал эту развилку в прошлом посте. Ноль здесь — проверка, что таблица разобрана правильно.

Остаются те, кто въезжает без визы и не состоит в ЕАЭС: Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Молдова, Грузия, Украина. Это и есть восемь строк таблицы.

Патенты против въездов

Теперь положим рядом две таблицы одного ведомства-источника — патенты МВД и въезды Погранслужбы (Источник 3, показатель 38479 ЕМИСС, я разбирал его в отдельном посте).

Таджикистан — 759 патентов на тысячу рабочих въездов, Узбекистан — 691. Источники — ЕМИСС, показатели 58169 (МВД) и 38479 (Погранслужба ФСБ) (Источники 1, 3).

За 2025 год:

• Таджикистан: 720 352 патента на 949 734 рабочих въезда — 759 на тысячу;

• Узбекистан: 1 478 209 на 2 137 964 — 691 на тысячу;

• Азербайджан: 66 456 на 118 393 — 561;

• Молдова: 3 336 на 6 006 — 555;

• Грузия: 3 231 на 5 933 — 545.

Это отношение двух разных единиц — патентов за год к пересечениям границы за год, — а не «доля приехавших, купивших патент». Один человек может въехать дважды и купить один патент, или въехать один раз и переоформить патент. Поэтому число само по себе ничего не доказывает; интересна его динамика.

А динамика такая. Рабочие въезды из Таджикистана за два года упали с 1 195 954 до 949 734 — минус 21%. Патентов гражданам Таджикистана за тот же срок: 738 957 (2023), 679 641 (2024), 720 352 (2025) — за последний год плюс 6%. У Узбекистана въезды +7% к 2023-му, патенты +9,6% за год. Меньше пересечений границы — больше патентов. Самое простое объяснение: те, кто уже внутри, стали реже ездить домой и чаще продлевать патент на месте. Но это моя гипотеза, а не вывод из таблицы.

Украину на графике я не показывал: 1 027 патентов при 168 рабочих въездах дают 6113 на тысячу — арифметика верна, смысла ноль. Патенты у людей, которые давно здесь, въездов почти нет.

Что с этим делала Дума

Четыре законопроекта о патентах, дошедшие до голосования. Источник — поимённые голосования Государственной Думы, http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 4).

За созыв патентную систему правили четыре раза, и ещё один законопроект лежит нерассмотренным:

• №859523-8 — патент действует на два соседних региона плюс эксперимент по учёту через мобильное приложение; 20.05.2025, третье чтение: 340 «за», 0 «против», 22 воздержались. Действует с 1 сентября 2025 года;

• №1158407-8 — правительственный, «в части совершенствования правового регулирования в сфере трудовой деятельности иностранных граждан»; 08.07.2026, третье чтение: 398 «за», 0 «против»;

• №873676-8 — самая любопытная находка — обязательно указывать профессию в патенте; 15.10.2025, первое чтение: 110 «за», 0 «против», 328 не голосовали. Порог 226 не взят;

• №172494-8 — процедура выдачи патента; 11.02.2026, первое чтение: 33 «за», 5 «против», 399 не голосовали. Не взят.

Пять голосов «против» на четыре голосования — и все пять на законопроекте, который и так не прошёл. Два принятых закона уточняют патент; два отклонённых тишиной пытались его ужесточить.

И №486510-8 — «в части отмены патентной системы привлечения иностранной рабочей силы». Внесён 15 ноября 2023 года, последнее движение — март 2024-го, комитет назначен. Голосования не было ни одного. За это время по патентной системе, которую предлагалось отменить, оформлено больше четырёх миллионов патентов.

Чего в этих числах нет

• Людей. Патент выдаётся на срок до года и переоформляется; 2,27 млн патентов — это не 2,27 млн работников. Число работающих по договору МВД считает отдельно: почти 3 млн на 1 января 2026 года, я цитировал справку в прошлом посте.

• Граждан ЕАЭС и визовых стран. Их в патентной таблице нет по закону, а не по недосмотру. Кто работает по разрешению на работу — Китай, Индия, Турция, — отдельной разбивки по гражданству МВД больше не публикует.

• Регионов. Где патенты оформлены — в этом показателе не видно. Где за них платят — видно по деньгам ФНС, это следующий разбор.

• Причин ухода некоторых стран вроде Молдовы из патентной статистики. Ряд показывает «сколько», не «почему».

• Периодичность показателя в паспорте ЕМИСС указана как квартальная, «на конец отчётного периода»; в выгрузке доступны годовые значения. Внутригодовых колебаний здесь нет.

Другие разборы этой серии

• Слова «мигрант» нет ни в одном законе о мигрантах. 176 законопроектов за созыв — кто и когда открыл патентную дверь, и почему нынешний созыв её не трогал.

• Госдума 2026: 3857 принятых законов и ни одного, где голоса оппозиции меняли исход — арифметика порога в 226 голосов, из-за которой «5 против» не значат ничего.

• МРОТ 2026: 178 законопроектов о труде и кто был против — законы о труде того же созыва.

• Сократить рабочее время пытались десять раз — ноль принятых. А потолок сверхурочной работы с 1 сентября можно поднять до 240 часов — проверяли слова Геннадия Онищенко.

Источники

Источник 1: ЕМИСС, показатель 58169 «Численность иностранной рабочей силы (патенты)», ведомство — МВД России; разбивка по гражданству, 2017–2025 — https://www.fedstat.ru/indicator/58169

Источник 2: МВД России, аналитическая справка о результатах деятельности подразделений по вопросам миграции за 2025 год, опубликована 18.03.2026 — https://мвд.рф/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/81291187/

Источник 3: ЕМИСС, показатель 38479 «Въезд иностранных граждан в РФ», данные Пограничной службы ФСБ — https://fedstat.ru/indicator/38479

Источник 4: поимённые голосования Государственной Думы — http://vote.duma.gov.ru/

Источник 5: карточка законопроекта № 486510-8 об отмене патентной системы — https://sozd.duma.gov.ru/bill/486510-8

Мандат у Бондаренко забрали ещё в 2022-м — со счётом 30:3. Кто эти трое «против», не узнать никогда: в областных думах голосуют без фамилий

Ответ на пост «Задержан выдвинувшийся в депутаты Госдумы блогер Николай Бондаренко».

28 февраля 2022 года. Саратовская областная дума, восемьдесят первое заседание. Из официального протокола (Источник 1), дословно:

Перед началом заседания депутат Анидалов А.Ю. разместил в зале заседаний на рабочих местах депутатов, членов фракции «КПРФ» транспарант с надписью «ТРУСЫ МСТЯТ БОНДАРЕНКО!»

Вопрос первый повестки — «О досрочном прекращении полномочий депутата Саратовской областной Думы шестого созыва Бондаренко Н.Н.». Сам Бондаренко в зале: протокол фиксирует, что он задавал вопросы — о лишении собственного мандата. Во время выступления представителя «Единой России» Анидалов выходит к столу президиума с плакатом «НЕТ ПОЛИТИЧЕСКИМ РЕПРЕССИЯМ! БОНДАРЕНКО». Затем голосование:

Голосовали 33 депутата, за - 30 депутатов, против - 3 депутата. Постановление принято.

Фракция КПРФ покидает зал в знак протеста.

А теперь главное. Кто эти трое, голосовавшие против, — неизвестно. И не станет известно никогда. Не потому, что документ спрятали: протокол опубликован, я его процитировал. В нём просто нет фамилий. Ни у этого голосования, ни у какого-либо доругог.

В комментариях под новостью о задержании спорят: «депутаты сами напринимали законов, а теперь по ним же получают». Я проверил эту версию по своим данным — у меня выгружены все 16 689 поимённых голосований Госдумы этого созыва и тексты законопроектов. И выяснилось, что сама возможность такой проверки — привилегия одного этажа власти. Наверху видна каждая фамилия. Этажом ниже — даже трое «против» безымянны.

Коротко для ЛЛ

• В Госдуме Бондаренко никогда не был — в 16 689 поимённых голосованиях его нет. По данным ГАС «Выборы» он депутат Саратовской областной думы: избран 10.09.2017 по округу № 4 от КПРФ, мандат прекращён 28.02.2022 со счётом 30:3.

• Как он голосовал за пять лет в облдуме — не узнать. Протоколы опубликованы, все 88, но итог в них записан без фамилий: «Голосовали 34 депутата, за — 31, против — 3». Я проверил шесть протоколов подряд: 243 голосования, поимённых — ноль. Это не сбой, а Регламент: поимённое голосование там надо специально назначать отдельным решением.

• Статью 20.3 КоАП, которую ему сейчас вменяют, Госдума меняла в июле 2025-го — и вот там видна каждая кнопка. «Против» не голосовал никто. КПРФ, которая сейчас защищает Бондаренко, дала 49 голосов «за». Но сам состав правонарушения существовал задолго до этой поправки: в 2025-м расширяли санкцию, а не вводили запрет.

• Вносили закон про одну статью, приняли про две. Ко второму чтению Правительство дописало в закон о нацистской символике статью 5.35 — штрафы родителям, рост с «100–500 рублей» до «500–2000». Отдельной кнопки по этой поправке не существовало.

• «Новые люди» дали 15 из 15 в первом чтении и 0 из 15 после дописки. Единственный разворот на весь закон — и ровно на таблице поправок.

• Нюанс. С обратной силой всё сложнее, чем кажется. Закон, отягчающий ответственность, действительно обратной силы не имеет (ст. 1.7 КоАП). Но публикация 2024 года сама по себе ещё не закрывает вопрос: суды уже признавали публичную демонстрацию запрещённой символики в интернете длящимся правонарушением, пока материал остаётся доступен неопределённому кругу лиц. Поэтому нельзя уверенно сказать, что редакция 2025 года к делу Бондаренко неприменима только из-за даты поста. Но формула «сами приняли статью — теперь по ней берут» всё равно неверна: статья и сам запрет существовали раньше; в 2025-м Госдума лишь расширила санкцию.

1. Этаж нижний: голоса без фамилий

Начну с того, где Бондаренко действительно голосовал, — и почему об этом нельзя узнать ничего.

По официальным данным ГАС «Выборы» (Источник 2) Бондаренко Николай Николаевич избран депутатом Саратовской областной думы шестого созыва 10 сентября 2017 года: одномандатный округ № 4, выдвинут КПРФ. В Государственной Думе он не был никогда — есть однофамилица Елена Бондаренко из «Единой России», это другой человек. Так что популярное в ветке «сам голосовал за эти законы» отпадает сразу: за федеральные законы он не голосовал ни разу — ни «за», ни «против».

Пять лет он нажимал кнопки в облдуме. Захотим посмотреть, как именно, — и вот что нас ждёт.

Саратовская областная дума публикует протоколы заседаний — за шестой созыв их 88 (Источник 1). Полные: список присутствующих, повестка, кто выступал, итог каждого голосования. Каждый итог выглядит так:

Голосовали 34 депутата, за - 31 депутат, против - 3 депутата.

И всё. Ни одной фамилии ни у одного голосования. Я взял шесть протоколов подряд и посчитал: 243 голосования — и ни одного поимённого. Слово «поименное» в них не встречается вообще.

Это не небрежность, это норма. Регламент думы (Источник 3), статья 56:

Открытое голосование может быть поименным.

Может быть. А когда — статья 63:

Поименное голосование проводится по решению областной Думы, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании…

То есть чтобы фамилии вообще возникли, депутаты должны сначала проголосовать за то, чтобы голосовать поимённо. А если вдруг проголосовали — статья 115:

Результаты поименного голосования депутатов областной Думы могут размещаться на официальном сайте областной Думы…

«Могут». На сайте думы есть разделы «Результаты голосований» и «Результаты поимённых голосований» — оба пустые, ни одного файла.

Теперь вернитесь к сцене из начала поста. Лишение мандата, 30:3, фракция уходит из зала — и трое, вставших против, растворяются в протоколе навсегда. Это касается не только их: любой региональный депутат, включая самого Бондаренко, пять лет голосует так, что проверить его невозможно. Ни защитникам, ни критикам. Хочешь сказать «он всегда голосовал против антинародных законов» — не докажешь. Хочешь сказать «он голосовал как все» — тоже.

2. Этаж верхний: видна каждая кнопка

Теперь та же проверка на федеральном уровне — по статье, которую ему сейчас вменяют.

Статья 20.3 КоАП (Источник 4) — пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики, а также символики экстремистских организаций. В этом созыве Госдума её правила: законопроект №770483-8, внесён Правительством, принят 17 июля 2025 года. И здесь — потому что это Госдума — я могу проследить судьбу закона до каждой фамилии.

Начинается она с подмены, которую видно при простом сравнении двух файлов из карточки законопроекта (Источник 5).

Внесённый текст против принятого. Источник — тексты законопроекта и таблица поправок на sozd.duma.gov.ru (Источник 5).

Внесли закон из 1173 знаков про одну статью — «О внесении изменений в статью 20.3»: к штрафу и аресту добавляются обязательные работы до ста часов.

Приняли — «О внесении изменений в статьи 5.35 и 20.3». Статья 5.35 — это неисполнение родителями обязанностей по воспитанию детей. Поправка ко второму чтению, дословно:

в абзаце втором части 1 статьи 5.35 слова «от ста до пятисот» заменить словами «от пятисот до двух тысяч»

Штраф родителям вырос: нижняя граница впятеро, верхняя вчетверо. Внёс поправку тот же, кто вносил закон, — Правительство. Таблицу поправок подписал председатель комитета Крашенинников. Отдельного голосования по поправке не было — таблица принимается целиком, и нажать «за» по нацистской символике, но «против» по штрафам родителям было технически невозможно. Тот же механизм, что в разборе «Закон вносили про грузоперевозки, приняли про VPN», — только здесь он умещается в один короткий закон.

Как за это голосовали — по фракциям, доля «за» от списочного состава:

Доля голосов «за» от списочной численности фракции. Источник — поимённые голосования: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 6).

Таблица 1. Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: http://vote.duma.gov.ru/; тексты законов — https://sozd.duma.gov.ru/; http://api.duma.gov.ru/ — для расчётов, таблиц.

Ссылки на голосования: первое чтение · таблица поправок · второе чтение · третье чтение.

Три вещи, которые из этой таблицы видно.

«Против» — ноль. Четыре голосования подряд, ни одного голоса против. Единственное несогласие на весь закон — Синельщиков из КПРФ воздержался в третьем чтении.

КПРФ голосовала за. 52 из 57 в первом чтении, 49 — в третьем. Партия, которая сегодня называет дело Бондаренко «совершенно недопустимым», полгода назад дала 49 голосов за расширение санкций той самой статьи. Среди них — Михаил Матвеев, которого, по сообщению «Коммерсанта» (Источник 7), 14 августа Самарский облсуд сам снял с выборов.

«Новые люди» развернулись ровно на дописке. 15 из 15 в первом чтении. Потом в закон вписали штрафы родителям — и на таблице поправок «за» нажал один Даванков, а во втором и третьем чтении ноль из пятнадцати. Почему — данные не говорят, и я не буду выдумывать. Но это не «не пришли»: в тот же день фракция голосовала в 62 вопросах с медианой 12 голосов «за». Кнопку не нажали сознательно.

Почувствуйте разницу этажей на одном примере: я могу назвать фамилию каждого, кто 17 июля 2025 года проголосовал за выросшие штрафы родителям внутри чужого закона. И не могу назвать ни одного из троих, кто 28 февраля 2022 года голосовал против лишения Бондаренко мандата. Были ли это депутаты КПРФ?

3. Где версия «сами приняли — сами получают» всё-таки ломается

Красивый вывод напрашивается, но данные его до конца не держат, и честнее это сказать самому, чем ждать комментатора.

Статью 20.3 нынешний созыв не создавал. Она в КоАП давно, и символика экстремистских организаций появилась в ней до октября 2021 года — раньше, чем начинается мой корпус. 8-ой созыв лишь расширил «санкции».

И это расширение к делу Бондаренко, скорее всего, неприменимо. Статья 1.7 КоАП (Источник 8): закон, отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Публикация, из-за которой, по словам КПРФ, составлен протокол, — 2024 года; поправка принята в июле 2025-го. Я хоть и имею одним из образований юридическое, но конкретное дело не комментирую, но «сами приняли статью — теперь по ней берут» неверно: берут по статье, которая была до них.

Но с обратной силой здесь есть важный нюанс. Статья 1.7 КоАП действительно запрещает обратную силу закона, устанавливающего или отягчающего административную ответственность (Источник 8). Однако одной даты публикации — 2024 год — недостаточно, чтобы заключить, что июльская поправка 2025-го заведомо неприменима. Верховный суд определяет длящееся административное правонарушение как длительное непрекращающееся противоправное состояние; для него момент обнаружения имеет отдельное значение (Источник 10).

И именно статью 20.3 применительно к публикациям в интернете суды уже признавали длящимся правонарушением. Верховный суд Республики Крым по делу о символике запрещённой организации прямо указал, что нарушение выражается в «длительном непрекращающемся публичном демонстрировании» символики в интернете, поэтому дата первоначального размещения правового значения не имеет: материал продолжал находиться в открытом доступе уже после изменения юридической ситуации (Источник 11). Псковский городской суд рассуждал аналогично: пока изображение доступно неопределённому кругу лиц, публичное демонстрирование продолжается; правонарушение по ч. 1 ст. 20.3 суд прямо назвал длящимся (Источник 12).

Поэтому моя предыдущая оговорка была слишком сильной. Если публикация Бондаренко 2024 года оставалась в открытом доступе и после вступления поправки 2025 года в силу, нельзя исключить её применимость одной лишь ссылкой на дату загрузки поста: с точки зрения этой судебной практики демонстрация могла продолжаться и после изменения закона. Применена ли новая редакция именно в его деле — без материалов дела утверждать нельзя. Но основной вывод от этого не меняется: КПРФ в 2025 году голосовала не за появление статьи 20.3 и не за запрет такой символики — они существовали раньше, — а за изменение уже существующей санкции. Поэтому фраза «сами приняли статью — теперь по ней берут» всё равно технически неверна.

Точная формулировка скучнее: фракция, чьего кандидата проверяют по статье 20.3, дала 49 голосов за расширение её санкций — не имея, впрочем, возможности отделить это от штрафов родителям, потому что голосуется таблица целиком. А как голосовал сам Бондаренко за пять лет депутатства — не узнает никто и никогда, потому что областная дума фамилий не записывает.

Обе половины этой фразы — про одно: у избирателя нет инструмента спросить с конкретного депутата за конкретное решение. Наверху инструмент есть, но выбор склеен таблицами поправок. Внизу выбора, может, и больше — но он анонимен.

Чего эти числа не говорят

• Про виновность или невиновность Бондаренко — ничего. Здесь разобрано законотворчество, а не дело: как менялась статья и кто за это нажимал. Обстоятельства дела я знаю из СМИ (Источник 9) и проверить не могу.

• Почему депутат не нажал кнопку — неизвестно. Отзыв правительства, спор о содержании, указание фракции — в протоколе всё выглядит одинаково. Про «Новых людей» показано только, что в зале они были.

• Кто трое «против» в облдуме — можно лишь гадать, и я гадать не буду: в этом и суть.

• Мой корпус начинается с октября 2021 года. История статьи 20.3 до того — за его границей.

• Шесть протоколов из 88 — выборка, а не перепись. Утверждение «поимённых голосований не бывает» опирается на них плюс на пустые разделы сайта плюс на Регламент; полный обход 88 протоколов я не делал.

Как это проверить

Ссылки на федеральные голосования ведут на поимённые списки — фамилии видны прямо там. Тексты законопроекта №770483-8 и таблица поправок — в его карточке на СОЗД: сравнение наименования внесённого и принятого текста занимает минуту. Протокол № 81 саратовской думы опубликован на её сайте — найдите в нём хоть одну фамилию рядом с результатом голосования.

Другие разборы этой серии

• Закон вносили про грузоперевозки, приняли про VPN — как таблица поправок склеивает несвязанные нормы.

• Чтобы остановить закон в Думе, кнопку нажимать не нужно — 1930 законопроектов, против которых не голосовал никто.

• Госдума 2026: 3857 принятых законов и ни одного, где голоса оппозиции меняли исход.

Дополнительные источники

Источник 1: протоколы заседаний Саратовской областной Думы шестого созыва (88 протоколов) — https://srd.ru/index.php/component/content/wcategory.html?cid=188&menu=743; протокол № 81 от 28.02.2022 — https://srd.ru/index.php/component/content/article.html?id=33209&menu=743

Источник 2: ГАС «Выборы», сведения о кандидатах по одномандатным округам на выборах депутатов Саратовской областной Думы шестого созыва 10.09.2017 — http://old.izbirkom.ru/region/saratov?action=show&vrn=26420001300144&region=64&prver=0&pronetvd=0 (раздел «Сведения о кандидатах»; проверка, что статус «сложивший полномочия» означает избрание: в таблице 122 кандидата, статусы «избр.» и «сложивший полномочия» дают ровно 22 человека — по одному на каждый из 22 округов)

Источник 3: Регламент Саратовской областной Думы, постановление от 17.09.2008 № 12-478, действующая редакция — https://srd.ru/documents/posts/12-478-20240925.pdf (статьи 56, 63, 115)

Источник 4: КоАП РФ, статья 20.3 — https://www.zakonrf.info/koap/20.3/; статья 5.35 — https://www.zakonrf.info/koap/5.35/

Источник 5: СОЗД, карточка законопроекта №770483-8 с текстами и таблицей поправок — https://sozd.duma.gov.ru/bill/770483-8

Источник 6: поимённые голосования Государственной Думы — http://vote.duma.gov.ru/ (у сайта работает только простая схема, без «s» в http — это не опечатка); выгрузка 16 689 голосований — через http://api.duma.gov.ru/

Источник 7: «Коммерсантъ» о снятии М.Н. Матвеева с выборов Самарским областным судом 14 августа — https://www.kommersant.ru/doc/8890048

Источник 8: КоАП РФ, статья 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве» — https://www.zakonrf.info/koap/1.7/

Источник 9: сообщения «Ведомостей» и «Коммерсанта» от 21.08.2026 о задержании и вменяемой статье — прямые ссылки в посте, на который я отвечаю; своей проверкой этих сообщений я не располагаю

Источник 10: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, п. 14 — определение длящегося административного правонарушения и правило о дне его обнаружения. Официальный текст Верховного Суда РФ

Источник 11: Верховный суд Республики Крым, решение по делу по ч. 1 ст. 20.3 КоАП — суд признал размещение символики в Facebook длящимся публичным демонстрированием и прямо указал, что первоначальная дата размещения «правового значения не имеет», поскольку демонстрация продолжалась позднее. Решение на сайте ГАС «Правосудие»

Источник 12: Псковский городской суд, дело по ч. 1 ст. 20.3 КоАП — доступное неопределённому кругу лиц изображение с символикой экстремистской организации; суд прямо квалифицировал правонарушение как длящееся. Решение на сайте ГАС «Правосудие»

Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: http://vote.duma.gov.ru/; тексты законов — https://sozd.duma.gov.ru/; http://api.duma.gov.ru/ — для расчётов, таблиц.