Тема таксономии: Образование, наука, молодёжная и культурная политика. Законопроектов, где в названии прямо упомянуто образование, — 149 из 237.

Обзор субкластеров темы. Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: https://vote.duma.gov.ru/; тексты законов — https://sozd.duma.gov.ru/; http://api.duma.gov.ru/ — для расчётов, таблиц.

Как читать полоски. Длина полоски одинакова у всех фракций: это 100% состава фракции, а не количество голосов. У «Единой России» 325 депутатов, у «Новых людей» 15 — обе полоски занимают ячейку целиком, поэтому «284 за» у одной и «12 против» у другой выглядят одинаково: каждая фракция проголосовала своим составом. Считать нужно по числу под полоской, оно абсолютное; полоска показывает только раскладку внутри фракции — сколько своих «за», «против», «воздержался» и сколько не голосовали.

Почему не в общем масштабе: тогда КПРФ и «Новые люди» рядом с «Единой Россией» сжались бы в пару пикселей, а голоса «против» почти всегда именно у малых фракций — и вся оппозиция исчезла бы с картинки. Одна поблажка в ту же сторону: сегмент, который вышел бы тоньше двух пикселей, всё равно рисуется двумя, иначе одиночный голос «против» не видно вовсе.

Цвет ощущение усиливает: яркий красный на тёмном фоне при равной длине кажется крупнее зелёного — это иррадиация, эффект Гельмгольца. Поэтому длины между фракциями не сравниваются: сравнивайте доли внутри одной фракции и смотрите на числа.

15 самых спорных законов темы. Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: https://vote.duma.gov.ru/; тексты законов — https://sozd.duma.gov.ru/; http://api.duma.gov.ru/ — для расчётов, таблиц.

О чём тут спорили. 15 законопроектов темы с наибольшим числом голосов «против». Стадии у них разные, и это меняет смысл спора: 8 прошли третье чтение, то есть спор проигран и закон принят; 5 остановились на первом чтении, не набрав 226 голосов; 2 палата отклонила прямым голосованием.

Голоса «против» на этих голосованиях распределились так: КПРФ -- 296, СР -- 38, НЛ -- 13, ЕР -- 4. У 5 из 15 больше половины итогового текста дописано после первого чтения -- на карточке это синяя плашка «ко II чтению». Плотнее всего споры в группах: «Сохранение объектов культурного наследия» -- 7, «Изменения в законодательство об образовании» -- 6, «Совершенствование законодательства об образовании» -- 2.

Закон об образовании, статус педагогов, объекты культурного наследия, государственная поддержка кинематографии, памятные даты.

Законопроект №85708-8 от 28.09.2022 («О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-техн…») из темы «Образование, наука, молодёжная и культурная политика» набрал ровно 243 «за» -- всего 17 сверх требуемых 226 -- ближе к порогу 226, чем любое другое голосование этой темы.

Это не разовый случай: у 66,2% голосований темы либо не хватает 226 голосов, либо расхождение с суммой пяти фракций превышает 1 голос за счёт внефракционных депутатов (show_chamber_result) -- против 50,4% в среднем по корпусу. Это 6-е место из 24 тем по тому, насколько часто порог или внефракционные депутаты меняют исход.

У темы есть текстовый центр тяжести: «Об образовании в Российской Федерации» — заголовок, который сам по себе или в виде поправок к нему объясняет 141 из 237 законопроектов (59,5%). Это не значит, что остальные 96 — шум: тема организована вокруг одного закона так плотно, что его можно назвать почти без преувеличения ядром всей темы. Рядом с этим в заголовках раз за разом всплывают «памятных датах россии» и «культурного наследия памятниках истории» — не случайный набор слов, а язык, специфичный именно для этой темы. Отдельная группа заголовков не запрещает, а наделяет полномочием -- Правительства Российской Федерации получает право по установлению особенности проведения государственной итоговой аттестации и….

Коротко для ЛЛ

• Законопроектов темы в корпусе созыва: 237.

• Без единого голоса «против» прошло 85% голосований темы.

• После дня голосования 21.09.2026 вступают в силу 2 закона темы.

• Самое спорное голосование: 07.07.2026, №827867-8 — 303 «за» против 72 «против».

• Кто нажимал «против» на 15 самых спорных голосованиях: КПРФ — 296, СР — 38, НЛ — 13, ЕР — 4.

• У 5 из 15 самых спорных законов больше половины итогового текста дописали после первого чтения.

• 116 из 128 законопроектов, дошедших только до первого чтения, не набрали 226 голосов — их остановило неучастие, а не «против».

Как голосовали фракции

Доля «за» от состава фракции в каждом голосовании темы (включая NO_VOTE отдельной категорией -- правило проекта №1): ЕР -- 46,4%, КПРФ -- 70,6%, ЛДПР -- 59,7%, СР -- 71,5%, НЛ -- 62,8%. Среди только выразивших позицию: ЕР -- 99,92%, КПРФ -- 96,81%, ЛДПР -- 99,97%, СР -- 91,64%, НЛ -- 98,11%. Разрыв между двумя способами счёта наибольший у ЕР -- −53,5 п.п.

Здесь и далее речь только о пяти фракциях; депутаты вне фракций («Вне фракций») учтены в знаменателе официальных итогов голосования, но не входят в эти доли -- реконсиляция с официальными итогами по всем шести группам (5 фракций + «Вне фракций») сходится без остатка.

По субкластерам темы (доля «за» от выразивших позицию):

Таблица 1. Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: https://vote.duma.gov.ru/; тексты законов — https://sozd.duma.gov.ru/; http://api.duma.gov.ru/ — для расчётов, таблиц.

Субкластеры темы

Тема делится на 6 субкластеров BGE-M3 k=160 (subclusters_were_merged=False):

1. S01 -- Об образовании в Российской Федерации, 82.

2. S02 -- Об образовании в Российской Федерации, 73.

3. S03 -- и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования…, 33.

4. S04 -- 9 августа – День окончания Ленинградской битвы (1944 год), 19.

5. S05 -- и отдельные законодательные акты Российской Федерации, 16.

6. S06 -- О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации, 14.

В каждой карточке -- итоговое голосование по законопроекту, а не голосование по таблице поправок: голосований по поправкам среди итоговых нет ни одного во всём корпусе. Состав стадий в этой теме: первое чтение (у законопроектов, отклонённых на входе, оно и есть итоговое) -- 128; третье чтение, то есть голосование по закону целиком -- 103; отдельное голосование «к отклонению» -- 3; постановление Государственной Думы, у которого чтений нет -- 3. Промежуточные голосования у закона тоже есть -- в медиане их четыре, -- и позиция фракции на них может отличаться от итоговой; на корпусе законов об ограничении информации это происходит в 30% пар «закон -- фракция».

Аномалии по кластерам

Аномалии неучастия по кластерам темы. Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: https://vote.duma.gov.ru/; тексты законов — https://sozd.duma.gov.ru/; http://api.duma.gov.ru/ — для расчётов, таблиц.

Метод: для каждого голосования темы, набравшего порог 226, неучастие сопоставлено с медианой неучастия по ТОЙ ЖЕ дате заседания среди всех прошедших порог голосований корпуса -- иначе рейтинг мерил бы календарь, а не закон (35,0% дисперсии неучастия объясняется датой заседания). Остаток агрегирован по кластеру и проверен перестановочным тестом (метка кластера перемешивается по всей популяции прошедших порог голосований корпуса, N=2000, p<0,05). В теме 6 исходных BGE-кластеров k=160 (это сырые кластеры, не объединённые субкластеры из раздела выше -- у одного субкластера может быть несколько исходных cluster_id), из них проверено 3 -- порог включения (>=15 прошедших порог законопроектов в кластере) назначен заранее.

Неучастие (после поправки на дату заседания):

• 36 -- Изменения в законодательство об образовании (n=52): медианное неучастие ниже дневной нормы на −0,4 п.п. (perm p=0.032)

• 60 -- Сохранение объектов культурного наследия (n=23): медианное неучастие выше дневной нормы на +1,1 п.п. (perm p=0.013)

Воздержание: ни один из 3 кластеров не отклоняется значимо от корпусной нормы.

Что скрыто за «без разногласий»

Заголовок этой статьи выше уже назвал долю голосований без единого «против». Но у части из них при этом есть воздержавшиеся -- к спору это тоже не приводит, но и полным согласием не является. Более строгий критерий -- 158 из 237 законопроектов темы (66,7%) прошли вообще без разногласий: ни одного «против», ни одного «воздержался» (consensus_flag в: chamber_against == 0 И chamber_abstain == 0). NO_VOTE в этот критерий не входит и не превращается ни в «против», ни в «воздержался» (правило проекта №1) -- голосование с низкой явкой, но без единого зафиксированного возражения, тоже попадает в консенсусную часть, и это не скрывается.

По субкластерам темы эти 158 законопроектов распределены так: S01 (Об образовании в Российской Федерации) -- 61 из 158 (38,6%); S02 (Об образовании в Российской Федерации) -- 44 из 158 (27,8%); S03 (и отдельные законодательные акты Российской Федерации -- 17 из 158 (10,8%); S04 (9 августа – День окончания Ленинградской битвы (1944 год)) -- 15 из 158 (9,5%); S05 (и отдельные законодательные акты Российской Федерации) -- 14 из 158 (8,9%); S06 (О государственной поддержке кинематографии Российской Фед…) -- 7 из 158 (4,4%).

Что это за законы содержательно -- 6 примеров дословными официальными заголовками (без пересказа, номер законопроекта -- в подписи, по нему документ ищется на sozd.duma.gov.ru):

• «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации» (№1006346-8, 12.03.2026, S01)

• «О внесении изменений в статьи 56 и 82 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№997293-8, 26.02.2026, S02)

• «О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий» (№1093616-8, 27.05.2026, S03)

• «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России» (№922801-8, 27.05.2026, S04)

• «О внесении изменений в Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№1126815-8, 23.07.2026, S05)

• «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" и статью 11 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» (№1222967-8, 21.07.2026, S06)

Единогласие -- не отсутствие содержания. Ратификации международных соглашений, отчёты об исполнении бюджетов фондов и технические поправки в кодексы обычно проходят без единого возражения именно потому, что они рутинны, а не потому, что они не важны -- и в потоке работы Думы такие законы -- не хвост, а большинство: 66,7% законопроектов этой темы прошли этим путём. Раздел «Кто сопротивлялся и в какой форме» ниже относится к оставшимся 79 -- к ним, а не к этим 158, стоит обращаться за спорами и расколами.

Место темы по межфракционной дистанции относительно корпуса

Мера -- среднее евклидово расстояние по 10 парам из 5 фракций между векторами позиций [доля за, доля против, доля воздержался, доля не голосовал] (доля от состава фракции), на лучшем разбиении k=160 (compute_faction_divergence). Средняя дистанция темы -- 0,430, медианная -- 0,520, std -- 0,282; среднее по всем 5 787 каноническим голосованиям корпуса -- 0,4146. Тема занимает 13-е место из 24 тем таксономии по этому показателю (1-е -- самая расходящаяся, 24-е -- самая консенсусная).

Явная оговорка (правило проекта №4): дистанция между фракциями -- мера несогласия, а не мера важности закона. Более высокая или низкая позиция в этом рейтинге не означает, что тема важнее или менее важна для страны -- она устойчиво раскалывает голосующих иначе, чем средний закон в потоке.

Кто сопротивлялся и в какой форме

Доля «за» на 237 голосованиях -- разовый снимок. Он не отвечает на вопрос это фракция ведёт себя иначе именно на этой теме или так фракция голосует всегда. Ниже -- то же поведение, сопоставленное с профилем каждой фракции на всех 5 787 канонических голосованиях VIII созыва, с 95%-доверительными интервалами (бутстрэп) и перестановочным тестом. Полная методика -- в.

Против, воздержался, не голосовал

NO_VOTE -- отдельная категория, её нельзя складывать с «против» или «воздержался» (правило проекта №1). Значимые (perm p<0,05) отклонения от собственного профиля фракции на теме:

• ЕР: «за» (от состава) −13,9 п.п. (p<0,001), «не голосовал» (от состава) +13,9 п.п. (p<0,001)

• КПРФ: «за» (от выразивших) +5,2 п.п. (p=0,015), «воздержался» (от выразивших) −3,1 п.п. (p=0,014)

• СР: «за» (от состава) +4,5 п.п. (p=0,021), «против» (от состава) −2,7 п.п. (p=0,010), «воздержался» (от состава) −2,8 п.п. (p=0,047), «за» (от выразивших) +6,6 п.п. (p=0,003), «против» (от выразивших) −3,1 п.п. (p=0,009)

• НЛ: «за» (от состава) −6,3 п.п. (p=0,010), «не голосовал» (от состава) +7,6 п.п. (p=0,001)

Гипотезу «оппозиция через неявку» тема подтверждает однозначно: значимый сдвиг NO_VOTE есть у ЕР (+13,9 п.п., p<0,001); НЛ (+7,6 п.п., p=0,001).

Net-support: особое поведение или обычная фракция

Net-support = (голосов «за» − голосов «против») / выразивших позицию.

Таблица 2. Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: https://vote.duma.gov.ru/; тексты законов — https://sozd.duma.gov.ru/; http://api.duma.gov.ru/ — для расчётов, таблиц.

Контрфактика порога 226

116 из 237 голосований темы (48,9%) не набрали порог 226 голосов вообще -- независимо от того, чьи голоса убрать, порог для них не имеет значения (стадии: 116 первое чтение). Без голосов «за» ЕР не набрал бы порог 226 ни один из 237 голосований темы; формально без КПРФ, ЛДПР, СР, НЛ тоже «не прошли бы» ровно те же 116 -- но это не сопротивление, а совпадение с уже проигранными голосованиями (methodical artifact, см. ограничения). Медианный запас голосов сверх порога среди принятых голосований темы (n=121) -- 174, против 167 на принятых законах обычного потока созыва -- сравнение только между принятыми, без учёта отклонённых (правило проекта №7).

Композитный индекс держится на выбранных весах

Композит R = 0,4·K1 + 0,3·K2 + 0,3·K3 (K1 -- избыточная чистая оппозиция из net-support, K2 -- избыточное неучастие, K3 -- сплочённость сверх шума) даёт ранжирование:

Таблица 3. Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: https://vote.duma.gov.ru/; тексты законов — https://sozd.duma.gov.ru/; http://api.duma.gov.ru/ — для расчётов, таблиц.

Ни для одной фракции R не выходит за пределы перестановочного null-распределения (лучший результат -- ЕР, p=0,190). Анализ чувствительности к весам (Dirichlet(1,1,1), N=2000): ЕР -- 93,1%, КПРФ -- 6,9%, ЛДПР -- 0,0%, СР -- 0,0%, НЛ -- 0,0% -- доли розыгрышей, где фракция занимает первое место; топ-2 набор по умолчанию (ЕР+НЛ) сохраняется в 44,1% случаев; среднее согласие рангов с базовыми весами (τ Кендалла) -- 0,55.

Обсуждение

Ниже -- не приглашение поспорить в комментариях, а перечень мест, где сами измерения расходятся: фракции голосуют по-разному, закон не набирает порог, композитный индекс не подтверждает то, что видно на сырых долях. Каждый пункт -- конкретное число из таблиц темы, а не общее впечатление.

Где фракции разошлись сильнее всего. В субкластере S03 «и отдельные законодательные акты Российской Федерации…» доля «за» от выразивших позицию расходится между фракциями на 18,6%: «Справедливая Россия» -- 81,36%, «Новые люди» -- 100,00%. Это крайний случай темы, а не типичная картина -- по большинству субкластеров доли гораздо ближе (см. таблицу выше).

Порог 226 и механика отклонения. Из 237 голосований темы 116 (48,9%) не набрали 226 голосов «за». Это почти всегда не недобор у финиша, а отклонение в первом чтении — и отклоняют не голосованием «против», а неучастием: в 103 из 116 таких голосований темы против не подано ни одного голоса. Крайний случай — №1093986-7 от 14.12.2021 («О внесении изменения в статью 14(1) Федерального закона "Об объектах культурного наследия…»): 0 «за», 0 «против», 450 не голосовали. По всему корпусу картина та же: медиана отклонённого первого чтения — 69 «за», ноль «против», 373,5 не голосовали при медианном составе протокола 446, а у «Единой России» медианная позиция на таких голосованиях — не нажимать ни одной кнопки.

Где решали не фракции. На 45 из 237 голосований темы вклад внефракционных депутатов в итог превышает обычный шум в 1 голос. Самый заметный случай -- №992160-8 от 14.04.2026 («О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федераци…»): внефракционные дали +4 голоса к результату фракций.

Где видимый разрыв не подтверждён измерением. У фракции с наибольшим R (ЕР, 0,901) 95%-доверительный интервал всё равно пересекает перестановочное null-распределение (p=0,190) -- визуально заметный разрыв в долях «за» не проходит статистическую проверку на этой теме, и это стоит держать в уме наравне с сырыми цифрами.

Ограничения исследования и воспроизводимость

• Тема получена автоматической разметкой (title_bge_kmeans_k160), а не прочтением текста закона -- подробности и измеренный предел метода см. в провенанс-абзаце выше.

• 237 законопроектов темы -- canonical bills (одно голосование на законопроект, приоритет третьему чтению); это не равно «принятым законам».

• Композитный индекс R -- диапазон/ранжирование, а не доказанный эффект: ни для одной фракции 95%-ДИ не выходит за пределы перестановочного null-распределения, если явно не указано обратное в разделе выше.

• Итоги FOR/AGAINST/ABSTAIN/NO_VOTE по каждому голосованию темы построчно сверены с суммой по всем шести группам (5 фракций + «Вне фракций») против официальных итогов -- максимальное расхождение: 0.

• В карточках-иллюстрациях заголовок закона обрезан у 2.11% законопроектов темы (ограничение ширины карточки, не ограничение таблиц).

Метод описан выше целиком: таксономия темы, отбор субкластеров и все фракционные метрики воспроизводятся из первичных источников. Полный список законопроектов темы -- карточками, по страницам:

Приложение: ссылки на все голосования темы

Карточки выше -- картинки, в них не нажмёшь. Ниже те же 237 законопроектов текстом: номер ведёт на официальную страницу своего голосования, где лежит поимённый список.

36 · Изменения в законодательство об образовании (73): №416282-7 · №394-7 · №1150148-7 · №40161-8 · №1184615-7 · №141159-8 · №105337-8 · №105805-8 · №102942-8 · №192680-8 · №762387-7 · №85708-8 · №103215-8 · №172877-8 · №149922-8 · №235891-8 · №9734-8 · №219817-8 · №232770-8 · №86110-8 · №1127051-7 · №304185-8 · №1146302-7 · №122101-8 · №248122-8 · №499577-7 · №353257-8 · №162738-8 · №365972-8 · №323220-8 · №114984-8 · №261070-8 · №297385-8 · №1249733-7 · №470837-8 · №310121-8 · №380212-8 · №386869-8 · №437840-8 · №127342-8 · №159399-8 · №352246-8 · №486747-8 · №415519-8 · №349009-8 · №613570-8 · №485458-8 · №571701-8 · №778084-8 · №532759-8 · №718144-8 · №619706-8 · №656009-8 · №820310-8 · №658997-8 · №642303-8 · №830823-8 · №838058-8 · №775784-8 · №926110-8 · №863914-8 · №918255-8 · №859668-8 · №828277-8 · №877367-8 · №969143-8 · №823683-8 · №991246-8 · №1063861-8 · №902651-8 · №990640-8 · №997293-8 · №1214560-8

47 · Дни воинской славы и памятные даты (19): №792367-7 · №1163448-7 · №978334-7 · №760987-7 · №920617-7 · №739088-7 · №150919-8 · №648727-7 · №439382-8 · №1239699-7 · №858127-7 · №522576-8 · №651044-8 · №590569-8 · №860765-8 · №944299-8 · №1069377-8 · №1009185-8 · №922801-8

60 · Сохранение объектов культурного наследия (33): №1143480-7 · №1129256-7 · №1093986-7 · №1180448-7 · №1247663-7 · №75207-8 · №991858-7 · №343607-8 · №989592-7 · №340478-8 · №101421-8 · №224689-8 · №393963-8 · №325561-8 · №140235-8 · №647220-8 · №589491-7 · №630939-8 · №644348-8 · №735387-8 · №647198-8 · №680178-8 · №836668-8 · №865066-8 · №840194-8 · №879563-8 · №842573-8 · №1088116-8 · №954362-8 · №728319-8 · №1093616-8 · №1154227-8 · №827867-8

107 · Совершенствование законодательства об образовании (82): №518051-7 · №762232-7 · №1202942-7 · №136717-7 · №837675-6 · №1146595-7 · №1149658-7 · №1082688-7 · №93647-8 · №103837-8 · №1156561-7 · №1044819-7 · №1065006-7 · №1141113-7 · №137658-8 · №1157337-7 · №1176763-7 · №1061478-7 · №714600-7 · №1169894-7 · №1176742-7 · №257478-7 · №888395-7 · №993413-7 · №125874-8 · №138658-8 · №237145-8 · №101438-8 · №1144441-7 · №314231-7 · №1241929-7 · №963511-7 · №1075801-7 · №279212-7 · №665689-7 · №1126378-7 · №421127-8 · №393962-8 · №371469-8 · №458726-8 · №412077-8 · №474273-8 · №496994-8 · №456392-8 · №1176745-7 · №480453-8 · №507335-8 · №637042-8 · №648748-8 · №564435-8 · №668081-8 · №558237-8 · №566257-8 · №688745-8 · №686334-8 · №679361-8 · №805970-8 · №669229-8 · №884102-8 · №638237-8 · №717678-8 · №895192-8 · №883904-8 · №765476-8 · №884918-8 · №950924-8 · №954379-8 · №1047771-8 · №972175-8 · №990166-8 · №940053-8 · №982094-8 · №902203-8 · №1012211-8 · №838487-8 · №1055561-8 · №787084-8 · №996025-8 · №1042351-8 · №155407-8 · №1006346-8 · №992160-8

143 · Государственная молодежная политика (16): №1190627-7 · №126405-8 · №126384-8 · №203207-8 · №314745-8 · №164770-8 · №76992-8 · №362745-8 · №475971-8 · №387179-8 · №716309-8 · №729247-8 · №830392-8 · №1077396-8 · №1109521-8 · №1126815-8

149 · Государственная поддержка кинематографии (14): №228919-7 · №1262401-7 · №717228-7 · №231615-8 · №1024918-7 · №120880-8 · №232857-8 · №471416-8 · №195377-8 · №577722-8 · №795587-8 · №1010360-8 · №1089674-8 · №1222967-8

Как это проверить

• Тема «Образование, наука, молодёжная и культурная политика»: 237 итоговых голосований по законопроектам с 16.11.2021 по 23.07.2026, 6 тематических субкластеров внутри. Без единого «против» прошло 202 из 237, всего «против» — 377 из 55 844 выраженных позиций (0,7%).

• Доля «за» считается от всего состава фракции: выше всех СР — 72%, ниже всех ЕР — 46%. Не нажавшие кнопку остаются в знаменателе, но «против» им не приписываются.

• Любую цифру отсюда можно пересчитать построчно: самое спорное голосование темы — https://vote.duma.gov.ru/vote/135354, у остальных ссылки в приложении выше.

• Чего в этих числах нет: мотивов. Они показывают, кто как нажал кнопку, а не почему, и не заменяют текст закона.

• Источник — открытые поимённые голосования Государственной Думы: https://vote.duma.gov.ru/ (выгрузка через api.duma.gov.ru).

Все 28 инфографик, включая не вошедшие, на диске.

Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: https://vote.duma.gov.ru/; тексты законов — https://sozd.duma.gov.ru/; http://api.duma.gov.ru/ — для расчётов, таблиц.

Здравствуйте. С командой волонтеров помогаем семьям, столкнувшимся с травлей ребенка в школе, решить проблему правовыми методами. Часть таких историй сопровождения публикую здесь на Пикабу.

Ранее публиковал следующие посты-инструкции:
- Тяжелая травля. Что делать и что не делать:
Ответ на пост «Помогите советом, я жертва буллинга в школе. Через неделю школа. Как мне быть? Я в аду там!»
- Легкая травля. Что делать:
Как справиться с легким буллингом, пост-инструкция (версия 12.2024)
- Про особенности законной скрытой аудиозаписи переговоров, участником которых Вы являетесь:
Стратагема скрытой аудиозаписи
- Что делать при травле родителя и ребенка педагогическими сотрудниками школы:
Ответ на пост «Целенаправленная травля родителя и ребёнка пед составом школы»

Если в вашей ситуации этих инструкций окажется недостаточно или чувствуете себя неуверенно, столкнувшись с проблемой травли в школе, можете написать нам на почту bat9955@rambler.ru. Постараемся вам помочь (на волонтерских началах, это наша гражданская позиция).

Сегодня поговорим о том, что можно сказать на встрече с директором/завучем школы, чтобы они всерьез отнеслись к вашему настрою решить проблему травли вашего ребенка. Со ссылками на конкретные положения законов, чтобы в итоге получилось, что администрация школы спорит не с вами, а с Федеральным законом об образовании.
В любом случае в 95 % случаев рекомендую приходить на такую встречу с уже подготовленным письменным обращением на имя директора школы. Это и юридически значимый момент; и подстрахуетесь, чтобы потом не сказали, мол, родители к нам не обращались (бывает, что и вот так прямо лгут); и не упустите преимущество "первого написавшего заявление".

Кратко, как работает решение проблемы травли в школе:
Влиять на хулиганов и задир сложно, но можно.
- Из официально доступных инструментов: профилактические мероприятия (включая приглашение для бесед инспектора ПДН), постановка на внутришкольный учет, работа с психологом (как с классом, так и с отдельными участниками конфликта/травли), проведение Советов доверия, инициация постановки на учет ПДН/в КДН, организация комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
- Из неофициальных: пригрозить усложнить хулигану жизнь в школе и иная магия, которая может твориться за дверьми кабинета директора (мы деталей не узнаем, обжаловать это не будем).
- Есть и прогрессивно-педагогические приемы. Пример можете почитать здесь, это интересно, хотя бы потому что опытом делится сам задира (в прошлом, сейчас @user4504841 говорит, что исправился).
Понятно, что это только на бумаге просто и что нужна реальная работа в этом направлении.
И здесь мы совершенно логично получаем ситуацию, где сотрудники школы идут по пути наименьшего сопротивления.
Проще делать вид, что «дети играют так между собой» и «всегда так было», и не отвлекаться.
Наша же задача: поменять ситуацию таким образом (за счет своей активности, юридической грамотности, официальных обращений, готовности жаловаться и инициировать проверки от надзорных органов), что путем наименьшего сопротивления станет оказать влияние на хулиганов, так как реального ресурса повлиять на юридически грамотного родителя у них нет, а на хулигана (который, кстати, когда начинаешь разбираться, со всех сторон не прав) есть.

Итак, сохраните себе этот пост, а затем, если в реальной жизни понадобится идти разговаривать с администрацией школы, откройте его, скопируйте необходимые пункты в вордовский документ и распечатайте свою индивидуальную памятку.
После 2026 года могут быть обновленные версии поста, проверьте.

0.) Собираемся на встречу

На встречу с собой берем:
- заряженный смартфон или диктофон для скрытой аудиозаписи (дома тестируем, как пишет из кармана, можно класть смартфон перед собой экраном вниз),
- подготовленное обращение в 2-х экземплярах (на своей копии получите штамп входящей корреспонденции в школе),
- чистые листы А4 и авторучку (возможно, решите составить доп. обращение на месте).

Пример из практики: Сопровождаемая мама пошла на встречу с директором обсудить травлю ребенка, заранее подготовили обращение, в котором в т. ч. была просьба ознакомиться с какими-то материалами. Директор отнеслась к встрече негативно, на устную просьбу направить показанные материалы маме на почту ответила: а у Вас в обращении про отправку на почту ничего нет, приходите с новым обращением, тогда и отправим. Мама тут же на чистом листе А4 пишет: "Приложение 1. Прошу отправить такие-то материалы из п. 5 обращения от такого-то числа мне на e-mail такой-то. Дата, подпись, расшифровка".

1.) Вы в своем праве (ст. 44 и 45 ФЗ №273)

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ – это главный закон, который регулирует деятельность школы, отношения «Родитель-Школа» и закрепляет обеспечение безопасных условий в школе как зону ответственности самого учебного заведения.
Далее я буду называть его ФЗ №273 или Закон об образовании.
--

Все ваши действия, если вы следуете моей инструкции, разрешают статьи 44 и 45 Закона об образовании.

Согласно части 3 статьи 44 ФЗ №273, родитель/законный представитель имеет право запрашивать любую информацию, касающуюся дел его несовершеннолетнего ребенка.
Правда, будьте готовы, что школа может препятствовать реализации этого права (иногда вполне законно), если в материалах содержатся персональные данные других лиц.

Пример: Ваш ребенок подрался с другим учеником. Школа может хитрить, отказываясь показать и тем более передать Вам видео с камер с этой дракой, так как информация касается персональных данных другого ученика.
Можно обойти так: правоохранительным органам они обязаны передать. Предупреждаете, что если они не находят решения, то Вы прямо сейчас вызываете полицию, те на законном основании фиксируют факт драки, запрашивают к просмотру и получению видео, и уже передают Вам. Факт протокола тоже пригодится. Но советую с ребенком сначала честно поговорить: может, его довели и это он начал драку.

Согласно статье 45 Закона об образовании (которая называется "Ст. 45 Защита прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся"), родитель имеет право на официальные обращения, обжалования, использование всех незапрещенных законом способов защиты прав и интересов.
При этом направленные им обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами (школой, прокуратурой, Комитетом по образованию и т.д.).

2.) Про директора

Часть 8 статьи 51 Закона об образовании гласит:
"Руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации.
Руководитель образовательной организации обязан принимать относящиеся к компетенции образовательной организации меры для защиты прав участников образовательных отношений, недопущения применения в отношении них физического и психического насилия".

3.) Про обязанность школы обеспечивать безопасные условия

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона об образовании, обучающийся в учебном заведении имеет право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 41 Закона об образовании, организация охраны здоровья обучающихся обеспечивается учебным заведением, при этом под охраной здоровья подразумевается в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

4.) Про меры дисциплинарного взыскания для задир

Согласно ч. 4 ст. 43 Закона об образовании, за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из учебного заведения.
Последнее случилось с учениками московской школы №2120.
(В школе могут быть отчислены только ученики старше 15 лет и после учета мнения КДН (согласно ч. 9 ст. 43 ФЗ №273), в колледжах/вузах отчислить проще.)

Кроме того, может наступить и уголовная ответственность за травлю (включая кибербуллинг) в соответствии со ст. 213 УК РФ (хулиганство) для лиц, достигших ко времени совершения преступления возраста 16 лет (или даже с 14 лет – за совершение хулиганства при отягчающих обстоятельствах). Разъяснения от МВД здесь.

По факту, всё упирается в фиксирование правонарушений. Вполне посильная (хоть и сложная) задача, если Вы как родитель зададитесь целью. (И если Вашу решимость оценят, то явно найдут способ донести до задир серьезность положения дел.)

5.) Общий пункт про учителей (положения, по которым учителя должны уважать детей)

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 48 Закона об образовании педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), рабочей программы воспитания; соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений.

(Это если учителя прямо способствуют травле ребенка или даже в ней участвуют. Несогласным с этим можете предложить готовиться письменно дать пояснения после Вашего обращения в надзорные органы, если они не сменят подход.
К слову, Вы же помните, что переговоры нужно записывать на аудио?)

6.) Если прогнозируете, что школа пришлет отписку

Если ситуация несрочная, можете поступить как опытные "операторы" жалоб, как я их называю.
Они закладывают как норму, что скорее всего первый ответ будет формальным, дожидаются его, и направляют обращения второй волны с новыми доказательствами, которые собирали за время ожидания.

Если ситуация срочная, устно или письменно предупредите школу/Управление образования/иную организацию, что в случае получения формального ответа (т. е. отписки), инициируете проверку его на наличие признаков правонарушения, соответствующих статье 5.59 КоАП РФ (Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан). Штраф от 5 до 10 тысяч рублей для лица, поставившего подпись на ответе. За КАЖДЫЙ такой ответ-отписку.
Такое же наказание, если организация в установленный законом срок (30 дней) вообще не ответила на обращение. (Жаловаться в этом случае нужно в прокуратуру.)
Во-первых, денежный штраф не самый маленький для Административного кодекса (для сравнения, первый штраф за правонарушение, соответствующее статье 5.35 КоАП РФ (Неисполнение родительских обязанностей), всего 100 или 500 руб., правда, после этого небольшого штрафа появляются другие риски для родителей участников травли, но об этом в конце). Во-вторых, в процессе вынесения этого постановления о правонарушения скорее всего и мозг знатно вынесут.

Пример из практики: Видел скриншот, где сотрудник сферы образования, за свой ответ получивший такое постановление об административном правонарушении, написал: "Вину признаю, раскаиваюсь". Не знаю, как у них там проходил разбор полетов, но счастливые люди так не пишут.
Замечу, у нас тогда не было цели наказать конкретного сотрудника, прокуратура сама проявила инициативу.

7.) К вопросу: должна ли школа заниматься воспитанием?

Ответ: да. А за какие сферы в школе отвечает завуч по учебно-воспитательной работе, по-вашему, если считаете, что нет?

Этот вопрос (и утверждение, что не должна) чаще звучит от мам других учеников в чате класса или в комментариях под постом в Вк, где обсуждается очередной громкий скандал с травлей.
Я полагаю, они боятся, что теперь школу ждут проверки и учителя/их любимый учитель пострадает/в школе что-то изменится (к чему они не готовы), поэтому таким образом пытаются защитить учителя/текущий порядок вещей. Ну, и понятно, Закон об образовании они не знают.
(Впрочем, не каждый сотрудник школы знает ФЗ №273, как мы видим.)
Это плохо, потому что родители столкнувшегося с травлей ребенка могут начать чувствовать, что они одни против толпы или даже целой системы.

Нет, вы не одни. Адекватные люди и закон на вашей стороне.
Если нужна поддержка, пишите на почту bat9955@rambler.ru.

Обязанность образовательной организации заниматься организацией воспитания обучающихся следует из статей 2, 12.1 и 28 ФЗ № 273.
При этом в ст. 2 ФЗ № 273 дается следующее определение:
(краткая версия, её будет достаточно) Воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, [...], создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе [...] принятых в российском обществе правил и норм поведения.

(полная версия) Воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, формирование у обучающихся трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде.

Таким образом Федеральный закон признает школу и иные учебные заведения как важные институты социализации, нельзя это игнорировать.

Образование, кстати, Федеральный закон в этой же ст. 2 ФЗ № 273 тоже определяет как процесс, включающий воспитание:
(краткая версия) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения...

--

Кроме того, посмотрим на ситуацию глубже.
Определение определением, давайте посмотрим, что написано в должностной инструкции классного руководителя.

Сразу замечу, что должностная инструкция классного руководителя по-хорошему должна соответствовать уже названному ФЗ №273, а также Письму Минпросвещения России № ВБ-1011/08 от 12.05.2020 г. "О методических рекомендациях" по организации работы педагогических работников, осуществляющих классное руководство в общеобразовательных организациях, Трудовому Кодексу РФ и некоторым другим правовым актам.

Вот хороший пример (первая попавшаяся в Яндексе ссылка + это сайт школы на портале Госуслуг).
Для нас с вами сейчас достаточно зафиксировать следующие моменты:
1. Слова с корнем "воспит" (воспитание, воспитательный) встречаются в этой должностной инструкции 58 раз.
2. Классный руководитель непосредственно подчиняется заместителю директора по воспитательной работе общеобразовательной организации.

Т. е. это неслучайная история.

Пример из практики: Пару раз мы писали обращение в школы с такой формулировкой:
"Прошу:
1. предоставить текст стандартной должностной инструкции классного руководителя (без персональных данных) на e-mail такой-то,
2. при этом официально подтвердить, что классные руководители 5 «А» и 5 «Б» классов входят в число педагогических сотрудников, подписавших данные должностные инструкции".
С последующим сообщением, что оставляем за собой право обратиться в прокуратуру с просьбой проверки соответствия текста должностной инструкции ФЗ №273, Письму Минпросвещения России № ВБ-1011/08 от 12.05.2020 г. "О методических рекомендациях" по организации работы педагогических работников, осуществляющих классное руководство в общеобразовательных организациях, другим правовым актам и статьям Трудового Кодекса РФ.

Делали это с целью, как раз, обозначить, что путь наименьшего сопротивления – не игнорить детей, столкнувшихся с травлей, а работать с активными участниками травли.
Выбранная формулировка не позволит школе сослаться на закон о персональных данных, если просто запросить должностную инструкцию классного руководителя.

8.) Сотрудник школы советует записать ребенка в секцию единоборств

Бывает. Благодарим за хороший, в целом, совет, если рассматривать его отдельно от актуальной проблемы.
Далее задаем вопросы сотруднику: я правильно понял(а), что Ваше предложение – это устраивать спарринги в школе?
Это официальная позиция школы?
Вы же в курсе, что как только хоть одна сторона подаст заявление, ребенка, который самооборонялся, тоже вызовут на заседание КДН и, возможно, захотят поставить на учет? Что придется обжаловать в суде в сжатые сроки (10 дней всего) и в итоге всё равно вопрос будет переведен в юридическую плоскость.

В общем, не надо игнорировать федеральное законодательство и "изобретать велосипед" в плане решения проблемы с травлей.

Могут быть и иные рекомендации от сотрудников школы, которые перекладывают решение проблемы на плечи других.

Пример: могут предложить контакты родителей обидчиков, чтобы мы сами между собой решили ситуацию.
Я бы в такой ситуации обозначил свою позицию: не нужно мне давать контакты других людей - это нарушение закона о персональных данных, мои тоже никому давать не нужно. У меня нет специальных регулируемых законом отношений с родителями других учеников, а вот со школой есть.

Пример 2: ходить в секцию единоборств, где занимается организовавший травлю Вашего ребенка подросток, с идеей повлиять на задиру через тренера тоже не нужно. Знаком с некоторыми попытками, результат закономерно нулевой.
Не сделает тренер своему воспитаннику "а-та-та" только из-за слов человека с улицы. Разве что подросток совсем границ не видит и ребенка-инвалида избил или у вас с тренером есть общий авторитетный для него знакомый.
Просто разозлите ту сторону и убедите, что это всё, что вы можете.
В еще более плохом варианте событий тренер дополнительно подскажет, как более изворотливо подходить к этим "жалобщикам".

БОНУС
Не думайте, что я один, кто такой подход продвигает.
В комментариях пользователи @tokis74, @zigzag1234567890 и @GiantAMOGUS поделились инструкциями, которые спускают сверху.
Прекратить травлю несложно (вот если хотите серьезно наказать обидчиков – это куда более сложная задача).

БОНУС 2
Есть некоторая символичность в том, что пока я писал прошлый абзац, на почту волонтера моей команды написала семья, которую мы сопровождаем, с итогами, как у них прошла встреча с КДН и ЗП (Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав).
«Думаю если бы это был суд то мы бы выиграли их в сухую».
На минуточку, речь идёт даже не об участниках травли, а о директоре и педагогическом работнике (указанные девочки (см. скриншот) - это остаточное явление, в школе ранее имела место очень жесткая физическая травля, поэтому там и звучит формулировка "Жалоба не необеспечение безопасных условий", я даже вижу параллели с тем, как разворачивались события в московской школе №2120, где ученику челюсть сломали).
Мой прогноз: как и в других историях сопровождения физической травлей в школе прекратят заниматься, относиться к этому будут серьезнее. Некоторая часть словесной травли скорее всего останется, но тоже будут думать перед тем, как оскорблять других учеников.

Технология работает.

У @lalique есть хороший Ответ на пост «Почему педагоги защищают не жертв буллинга, а агрессоров?», если задаётесь вопросом, почему так получилось.

9.) Про возможность оставить на второй год

Не совсем по теме, но близится конец года, этот пост прочитает много людей, может, хоть кого-нибудь предупрежу (а то был опыт осенью права оставленных на повторное обучение детей восстанавливать).

Ребенка, имеющего проблемы с успеваемостью в 4, 9 и 11 классе могут оставить на второй год БЕЗ согласия родителей. В остальных классах обязательно нужно получить письменное согласие родителей.

10.) СМЭ – самый серьезный доступный инструмент

Заключение судмедэкспертизы (далее – СМЭ) – документ о вреде здоровью, принимаемый всеми ведомствами и судом наиболее серьезно.

@kka2012 справедливо недавно написал, что любое дело можно сравнить с шахматной партией. И суд - далеко не ее начало, к моменту суда ходы уже сделаны и юрист вступает в партию с той позицией, которую уже успел наиграть клиент (с)
Так вот, если приложить эту метафору к буллингу, то наличие заключения СМЭ у Вас это как преимущество в дополнительную тяжелую фигуру (ладья или ферзь).

Уважаемые родители, это важно.
Я рекомендую получить заключение СМЭ, если ваш ребенок пришел со школы с синяком/синяками и есть следующие признаки:
- физическая агрессия со стороны агрессоров носит системный характер и становится всё более жесткой;
- от агрессора/агрессоров страдают физически не только мальчишки, но и девочки (признак, что границ не видят) без явных провокаций со стороны последних (девочки разные бывают);
- физические конфликты, в которых сторона агрессора всегда значительно превосходит другую (в общем, если оба мальчишки согласны подраться и имеют сопоставимую комплекцию/физподготовку, это допустимо, на мой взгляд, но лучше в секцию своего отдайте);
- удары приходятся в опасные для здоровья и жизни зоны (например, ранее был удар в висок);
- считаете, присутствует национальный фактор;
- у агрессоров есть при себе ножи или иное оружие/снаряжение, демонстрирующее готовность к более серьезной драке, даже если они ножи никогда из ножен не доставали;
- присутствуют устные угрозы причинения травм, увечий, лишения жизни;
- иные факторы, от которых у вас ощущение "хочется оторвать головы тем, кто это сделал".

Рекомендуемый алгоритм такой:
увидели ребенка в такой ситуации, везете в травмпункт, по пути всё выясняете, заверяете в своей поддержке, готовности привлечь юристов, поддержку активистов и, если нужно, всего Пикабу (го объединяться, я создаю).
в травмпункте просите в медзаключении указать, что синяки были получены в драке с известными, прочие жалобы (головная боль, тошнота, проблемы со сном, концентрацией в учебе) из-за буллинга в школе. По моим ощущениям, в 80 % случаев врачи идут навстречу и так и пишут: "буллинг".
Просите направить вас к детскому неврологу оперативно (иногда получается), там таким же образом просите выдать медзаключение.
Может, еще к какому врачу (зависит от характера повреждений).
Просите сообщить о факте обращения в полицию.

Пока там находитесь, гуглите организации, занимающиеся судмедэкспертизой. В крупных городах их довольно много.
Звоните, уточняете занимаются ли экспертизой побоев несовершеннолетнего и какая цена.
Услуга эта платная. Главный минус, который можно превратить в плюс позже.

В принципе, можно от ПДН добиться направления на бесплатную СМЭ, но мне этот вариант не нравится. Потеряете время (синяки уменьшатся), не Вы выбираете организацию (может, у них там договорняки какие, по аналогии с адвокатами, предоставляемыми государством).
Да там не так дорого, выделите бюджет.

Приезжаете на СМЭ со всеми документами из травматологии и от других врачей.
В ряде случаев медэксперты готовы изучить те заключения и присовокупить их к своим.
Не гарантирую, что всегда так будет, но есть смысл именно так действовать.

Всё, каждый синяк/след измерят и зафиксируют.

После возвращения домой можете через электронную приемную сами направить обращение в полицию с указанием наличия у Вас заключения СМЭ, если сотрудники полиции с Вами еще не связались.
Подчеркиваю, обращение в полицию должно быть.

Останется доказать связь между зафиксированными побоями с конкретными людьми (это задача полиции, но нужно держать ситуацию на контроле) и вы можете рассматривать перспективу судебного иска, чтобы наказать обидчиков деньгами.
А также создать для своего ребенка устойчивую репутацию "не подходит на роль жертвы".

Вообще идеальный сценарий такой, если агрессорам менее 16 лет:
- у вас есть заключение СМЭ,
- собираете аудиозаписи, скриншоты, иные свидетельства конфликтных отношений,
- от полиции получаете задокументированные показания, устанавливающие факт драки/нападения на ребенка (тут нужно просто шевелить ПДН, чтобы получить материалы в течение 1-1,5 месяцев),
- инициируете рассмотрение административного дела КДН (ст. 5.35 КоАП РФ (Неисполнение родительских обязанностей), тот самый штраф 100-500 руб.)
ВАЖНО! Срок привлечения к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ всего 2 месяца.

После чего подаёте иск в суд, с таким раскладом дело практически автоматически выигрывается. Будете претендовать на моральный ущерб, компенсацию расходов на юриста, компенсацию расходов на лекарства, услуги психолога, оплату репетиторов, к которым обратились из-за вынужденного пропуска занятий в школе, иные соответствующие ситуации расходы (сохраняйте чеки). По каждому отдельному пункту сумма может быть небольшая (судья еще с учетом практике в регионе порезать может, так что не выйдет указать, что вы юристу 500 000 заплатили), но вместе будет уже ощутимо, даже если не прилагать особых усилий.
Денег на этом не заработаете, именно что накажете.

Есть и другие сценарии, где заключение СМЭ пригодится.
(Короче. Если бы мой ребенок кого-то побил, я бы больше всего нервничал именно из-за новости о прохождении СМЭ пострадавшей стороной.)

11.) Простые вещи, что еще стоит сделать

Решил начать проговаривать. Несмотря на то, что это кажется очевидным, семья на момент решения проблемы находится в стрессе и может упустить из вида.

1. Повышение эффективности коммуникации.
   Да, мы в праве требовать, чтобы ребенка в школе не травили. Но стоит проанализировать возможные причины, из-за которых это происходит. Излишне эмоциональные реакции, признаки виктимного поведения, несоблюдение (и непонимание) некоторых социальных норм группы (например, ребенок поддерживает/распускает слухи; или сдает учителю одноклассников, когда те накосячат (без причинения вреда кому-либо), а класс хочет таким образом проучить ребенка; да много причин может быть).
   Целесообразно с этим разобраться. Подход должен быть комплексным.
   Не стесняйтесь обращаться за помощью к психологу (желательно проверенному, и, может, не из школы, если с администрацией школы конфликт).
   Также могут быть книги/видео про техники коммуникаций. Я, например, подросткам старше 14 лет уже умеренно готов рекомендовать к изучению концепцию Владимира Тарасова «Искусство управленческой борьбы». Отзывы от подростков хорошие, хоть материал может казаться еще сложным (правда, я рекомендую только тем, кто столкнулся с травлей, у них есть мотивация разобраться).
   Можете в комментариях предложить свои варианты.
   

2. Спорт.
   И тут я не про единоборства, а про любой спорт, которым ваш ребенок будет заниматься с удовольствием.
   В идеале, именно секция, там он сможет найти новых друзей, полезно не только для физического развития, но и для социализации.
   Опыт взаимодействия с хорошим тренером (наставником) тоже может быть очень полезен для развития личности.
   Ребенок станет лучше чувствовать свое тело, дополнительно можно поработать над осанкой. Будет с высоко поднятой головой уверенно ходить по коридорам школы и улицам города, чувствуя себя защищенным (подразумеваю именно юридически корректную стратегию, которую прочувствовали на себе агрессоры).
   Сейчас же ребенок, если он переживает травлю, будто пытается скрыться — его плечи подняты, поза сутулая, голос тише обычного.
   

3. Толстокожесть.
   Некоторая остаточное ворчание, отдельные подколы допустимы, особенно в первые дни, когда школа только-только начала реагировать на наши обращения.
   Тренируемся эти колкости не замечать, но при этом следить за ситуацией. Если видите, что подколы становятся системными/переходят границы, письменно ставим в известность школу с указанием обстоятельств и просим принять меры.

P.S. Если что, у меня нет предубеждения против учителей: я в жизни во всех сферах требую соблюдать порядок. (Со своей стороны, как можете наблюдать, тоже проявляю активную гражданскую позицию.)

Я уважаю учителей, которые пришли в профессию по призванию души. Но систематически в сопровождениях сталкиваюсь с удивительными (в негативном смысле) вещами: то любимый учитель, прекрасно преподающий свой предмет, просит ребенка не рассказывать родителям о случившейся драке; то классный руководитель, педагог со стажем, в чате пишет: ну, и что, что законы, всегда так было (это, кстати, не про травлю, а про сбор денег на ремонт). Вполне естественно, что с таким отношением к закону и моральным ориентиром на "так было всегда" в школе будет процветать травля.
С этим нужно разбираться.

P.P.S. Если будете применять эту инструкцию на практике, расскажите, как прошло. В комментариях к моим постам, в своем посте (тегните меня, пожалуйста) или можете мне на e-mail вашу историю написать.
Берегите себя и своих детей.

Всем привет!

Как и обещала, пост о Семейном образовании в России.

Переговорила я со многими специалистами по этому и некоторым другим вопросам, касающихся сферы образования в РФ и теперь полученной информацией готова поделиться с вами.

Пост состоит из официоза и множества полезных ссылок.

Есть у нас в России такой закон: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об образовании в Российской Федерации". Статья 17 этого закона гласит, среди прочего,  что:

1. В Российской Федерации образование может быть получено:

1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Рассмотрим, что такое семейное образование.

Семейное образование  — форма получения образования в Российской Федерации, предусматривающая изучение общеобразовательной программы вне школы. Другими словами, дома, подключившись к сертифицированным школам России удалёно либо посредством найма репетиторов (для начальной школы один репетитор, для средней и старшей- каждый на свой предмет). Про денежную компенсацию отпишусь ниже.

Причём ученик допускается к сдаче контрольных и прочих итоговых работ в обычной школе, т.е. ребёнок остаётся закреплённым за МОУ СОШ, которую физически посещал.

То есть, как вы поняли, в школу можно не ходить, а осваивать школьную программу можно не выходя из дома, не отставая, а где-то и обгоняя своих сверстников.

Не стоит путать домашнее обучение и семейное образование. На домашнее обучение уходят только по состоянию здоровья. Тогда образованием ребёнка занимается школа. К нему домой приходят учителя, сами учат, сами проверяют, сами выдают аттестаты.

Семейное образование (далее СО) — это добровольный перенос ответственности за обучение ребёнка со школы на родителей. В этом случае школа только проводит аттестацию, но никак не участвует в учебном процессе. Для перехода на семейное образование не нужно никаких официальных причин, кроме желания родителей.

Причин же субъективных, по которым та или иная семья принимает решение о том, что ребёнок будет обучаться дома, не отставая от учебной программы, масса. Для каждой семьи причина своя.

Если вы решили перевести своего ребёнка на СО, то пакет документов стандартизирован. Вам всего лишь необходимо связаться со специалистами по СО из Департамента образования вашего региона, которые вам скажут, с чего начать,  когда и куда необходимо подойти для дачи заявления о переводе на СО, какие документы с собой принести. Консультируют по телефону без лишних вопросов. Процесс достаточно быстрый. Там же вам предоставят список школ России, к которым вы можете прикрепиться дистанционно и спокойно осваивать учебную программу, не выходя из дома (сертифицированные школы не бесплатны).

В каждом регионе есть свои маленькие особенности СО на законодательном уровне при однотипной общей части, поэтому спрашивайте у специалистов своего региона, мол, расскажите мне все тонкости СО именно нашего региона.

Вопрос денежной компенсации в РФ.

Государство на каждого ученика в месяц тратит определённую сумму денег. Для каждого региона цифра своя.

Старая редакция закона об Образовании (Приказ Министерства образования Российской Федерации от 27 июня 1994 года № 225: http://www.familyeducation.ru/?module=articles&amp;c=zakon&a... ,см. IV. Финансовое обеспечение семейного образования) обязывала школы ту сумму денег, которая поступала школе за ребёнка, выплачивать эту сумму уже родителям ребёнка, перешедшего на СО, но в современной России не всё так однозначно, поэтому в новой редакции решение о компенсации возложили на субъекты РФ.

Грубо говоря, каждый субъект РФ самолично решает, выплачивать компенсацию родителям или, если ты решил покинуть школу, то значит и денег не получишь. Так вот, если вы, к примеру, из Екатеринбурга, то денежные средства, которые предназначены для вашего ребёнка, если он учится в школе, продолжают выплачиваться и в случае, если ребенок перешёл на СО, а вот в Тюмени в данном случае финансирование автоматически прекращается и всё финансовое бремя обучения возлагается уже на родителей.

Положена компенсация или нет, узнавайте в ваших Департаментах Образования. Забайкальский Край, к примеру, тоже финансирует детей на Семейном образовании: (http://шилкинский.рф/docschool51shilka/17793-polozhenie-o-se...)

Прим. для Екатеринбурга:

Постановление Правительства Свердловской области от 25 июня 2014 г. N 529-ПП

"7. Возмещение затрат производится образовательной организацией, указанной в абзацах 2 и 3 пункта 3 настоящего порядка, в которую зачислен ребенок, одному из родителей (законному представителю), осуществляющему общее образование ребенка в семейной форме по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования самостоятельно, после успешного прохождения промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации в данной образовательной организации и предоставления следующих документов:

1) на реализацию федеральных государственных образовательных стандартов - договора об оказании образовательных услуг с преподавателями и (или) индивидуальным предпринимателем, осуществляющим педагогическую деятельность;

2) на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек - документов, подтверждающих расходы на учебники и учебные пособия, игры, игрушки, необходимые для осуществления образовательного процесса, по основным образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.";

NB! Сами задавайте этот вопрос, положена компенсация или нет. Просите, чтобы вас ознакомили со всеми методическими рекомендациями вашего региона по части СО. Вот пример с одного из форумов, как умалчивают (Екатеринбург):

"В 2013-2014 году мой ребенок учился на СО, но выплаты я не получала. Школа и отдел образования решили умолчать, что выплаты нам положены (см. П П Сверд. Обл. от 10.07.2013 N 873-ПП). В этом году я перевела свою дочь на заочное обучение в Питер, поэтому выплат в этом году нам не видать. Гадать по теме выплат можно долго и бессмысленно. Я предлагаю с этими вопросами коллективно обратиться письменно (т.к. в устной форме «лапши навешают») в отдел образования. Чтобы они ознакомили с методическими рекомендациями по СО и указали суммы по выплатам за год (я нашла в интернете только старые методические рекомендации за 2005 год)."

(https://vk.com/topic-76168813_30822529)

Ещё хочу добавить, что , даже если ваш регион прекращает выплаты после перехода на семейное образование, школа обязана выдать вам все необходимые учебники, допускать к участию в школьных мероприятиях, олимпиадах, а вот льготный проезд на общественном транспорте аннулируется.

Ещё немного официоза:

"Юридический термин «получение образования в семье» говорит сам за себя: самостоятельно, с помощью родителей или нанятых учителей ребёнок осваивает программу в домашних условиях. При этом он числится в общеобразовательном учреждении и, если это указано в заключённом с ним договоре, имеет право на методическую и консультативную помощь учителей, учебники и литературу из школьной библиотеки.

Семейное образование предполагает ежегодную аттестацию по программе класса, обязательные письменные и устные экзамены в 9 и 11 классах, а также документ государственного образца при успешном окончании обучения. Однако если результаты промежуточной аттестации плачевны, администрация школы имеет право расторгнуть договор и предложить ребёнку вернуться в класс, обычный или компенсирующего типа, или оставить на второй год.

Помните, что без вашего согласия общеобразовательное учреждение не вправе заставить ребёнка снова посещать школу. Для решения спорных вопросов можно обращаться в местные органы управления образования."

NB! По решению попечителей дети, учившиеся на семейной форме, могут в любое время перейти на очную и продолжить обучение в образовательной организации. После такого перехода ученик будет изучать предметы по установленным в школе образовательным программам.

NB! ЕСЛИ РЕБЁНОК ИДЁТ В ПЕРВЫЙ КЛАСС.

В том случае, если ребенок еще не учился в школе, а только должен идти в первый класс, писать заявление директору не нужно. Следует сразу же идти в Департамент образования и там писать специальное уведомление.

Сотрудник организации проведет с родителями беседу и направит в определенную школу. В этом учебном заведении ребенок будет проходить аттестации.

Каждая школа имеет свой Устав, в котором прописаны правила аттестации. Это значит, что в одном учреждении она может проходить каждую четверть, в другом – раз в год. Некоторые школы выбирают блочную систему для сдачи экзаменов, другие хотят, чтобы ребенок сдавал все контрольные работы.

Процедура обучения первоклассников на семейном образовании должна состоять из таких шагов:

- Изучить правила и Уставы местных школ.

- Попасть на прием в Департамент образования, заполнить уведомление.

- Согласовать прикрепление к школе с сотрудниками Департамента.

- Получить направление в образовательное учреждение для вступления на экстернат.

- Согласовать все необходимые моменты с директором школы.

В школе нужно будет написать заявление об аттестации. К этому аспекту следует отнестись очень внимательно, так как установленным в нем моментам придется следовать. Практически всегда для проведения всех аттестаций следует написать только одно заявление, но в некоторых школах просят писать заявление для каждой аттестации по отдельности.

В заключение хочу поделиться с вами некоторыми интересными ссылками по поводу семейного образования в России, которые могут быть вам интересны в разрезе данной темы:

1. О семейном образовании разъясняет Минобрнауки РФ:

http://eduinspector.ru/2013/11/28/o-semejnom-obrazovanii-raz...

2.«В обычную школу не пойду!»: родители вышли на пикет против отмены выплат за семейное образование в Омске:

https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Fngs55.ru%2Fnews%2...

3. Семейное образование на практике: самый подробный гид от практикующей семьи:

https://mel.fm/blog/fina-safonova/74593-semeynoye-obrazovani...

4. Семейное образование. Проверено на себе (блогерша подробно делится собственным опытом):

https://blog.mann-ivanov-ferber.ru/2016/04/30/semejnoe-obraz...

5. Очевидное – невероятное: семейное образование или борьба государства с собственным законодательством:

https://pedsovet.org/beta/article/ocevidnoe-neveroatnoe-seme...

6. Семейное обучение в Тюмени: ответы на все вопросы.

https://vk.com/topic-108004368_34170117

7. Семейное образование в Ижевске:

http://sad171.izh.ru/lawa?doc=&nd=960503540&nh=0&ssect=0

Спасибо за внимание. До новых встреч.

Когда в школе учился, казалось, что директор и учителя могут что угодно запрещать и разрешать. Оказывается нифига! Фактически, по закону ходить в школу можно хоть вот так:

1 сентября администрация одной из петербургских школ не пустила на занятия ученицу из-за синих волос.

Уполномоченный по правам ребенка Светлана Агапитова утверждает, что нельзя запрещать посещения занятий из-за цвета волос. Но при этом отмечает, что «в школу могут не пустить ребенка, если он нарушает правила внешнего вида, прописанные во внутренних документах учебного заведения».

Представления людей о норме, добре, красоте и справедливости всегда различались, поэтому были созданы законы. Так что же говорит закон на эту тему?

1. Статья 43 Конституции РФ, пункт 1: «Каждый имеет право на образование», то есть посещение школы - конституционное право школьника. А "не пустили" - это, по сути, статья 330 УК РФ, Самоуправство (штраф до 80 тыс. руб., арест до 6 месяцев).

2. Декларации прав школьника ООН, статья 3, пункт А: «Каждый школьник имеет право на свободу самовыражения. В том числе, право самостоятельно определять свой внешний вид».

В России нет закона, ограничивающего право граждан находится в общественных местах (а школа - это общественное место) из-за пирсинга, цвета волос, татуировок, цветных контактных линз, тёмных очков и других способов самовыражения.

Многие школы ссылаются на письмо Минобрнауки России от 28.03.2013 N ДЛ-65/08 «Об установлении требований к одежде обучающихся», но в нём ничего не сказано о цвете волос, пирсинге и татуировках.

Кроме того, к внешнему виду нет вообще никаких обязательных требований, только общие рекомендации (а следование рекомендациям — это частное решение граждан).

Пункт №8 письма: «Обучающимся не рекомендуется ношение в образовательных учреждениях одежды, обуви и аксессуаров с травмирующей фурнитурой, символикой асоциальных неформальных молодежных объединений, а также пропагандирующих психоактивные вещества и противоправное поведение».

Ещё один законодательный акт, регулирующий внешний вид - Федеральный закон "Об образовании в РФ", часть 1 статьи 38 гласит, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся.

Опять же: к одежде, но не к цвету и длине волос.

Резонный вопрос: «Как быть, если в уставе школы написано, что из-за синих волос или проколотой брови могут не пустить на занятия?»

Всё просто: если в уставе прописаны ограничения, противоречащие базовым законам, то эти ограничения попросту незаконны, и их можно либо игнорировать, либо оспорить через прокуратуру.

Вопрос №2: «Что делать, если на вахте просто не пускают в школу». Нет, ни в коем случае не надо прорываться с боем! - в случае посягательств на свои права нужно просто позвонить и вызывать полицию.

К примеру, в прошлом году Тюлячинская прокуратура Татарстана проверила, соответствуют ли локальные требования школ к внешнему виду учеников требованиям федерального законодательства. И выяснилось, что нет.

Годом ранее прокуратура Лоухского района Карелии вступилась за местных школьников, потребовав полностью отменить местные правовые акты. Там некоторые школы запрещали пирсинг, яркий маникюр и большие сумки. В итоге ведомство направило в школы 17 протестов на незаконные локальные нормативные акты, 14 из них были удовлетворены!

*Текст с разбором взят тут  https://vk.com/wall-47568728_20123