Может быть, и у популяций стран есть что-то подобное?
Все подсматривают
Любой, кто наблюдал за животными, знает: они учатся друг у друга. Птенцы смотрят, как кормится взрослая птица. Молодая обезьяна повторяет за матерью. Стая копирует охотничьи приёмы лучшего охотника. Это базовый механизм живого мира — иначе каждому поколению пришлось бы начинать всё с нуля.
Люди делают то же самое. И страны делают то же самое.
Соседнее государство придумало удобную систему сбора налогов — её перенимают. Где-то появилась эффективная армия — начинают её копировать. Хорошо работает чужая судебная процедура — её приспосабливают под себя.
Заимствуют формы управления, денежные системы, образовательные стандарты и всё такое.
Так было всегда. Древний Рим перенял философию и образование у греков, а у этрусков — военные и инженерные практики. Россия Петра I брала у Голландии устройство флота, у Швеции — государственный аппарат, у Германии — военные практики. Япония эпохи Мэйдзи юриспруденцию переписала с немецкой, военно-морское дело — с британского, образование — с прусского.
Реформы прошли — а народ остался прежним
После Петра прошло пятьдесят лет. В Петербурге — европейские мундиры, европейские названия должностей, европейская мебель, балы и кофе. А в деревне в трёхстах верстах от столицы — та же изба, тот же лапоть, тот же обычай и та же речь, что и сто лет назад.
Это не сбой реформ. Это естественное положение дел. Любая большая реформа сначала меняет тех, кто наверху. До тех, кто внизу, доходит — если доходит — через поколение, через два, через три.
А в современном мире бывает и обратное. Сегодняшний российский подросток слушает ту же музыку, что подросток в Лондоне, носит ту же одежду, играет в те же игры, говорит на жаргоне с теми же английскими словами. А государство, под которым он живёт, движется в другую сторону: низ изменился быстрее, чем верх.
Видно, в стране есть как минимум два разных слоя, и меняются они по-разному.
Государство, аппарат и общины
Самая основа жизни страны — производящие «общины». Деревни, городские районы, локальные сообщества. Свой уклад, свои обычаи, свой ритм. Здесь идёт повседневная жизнь.
Над ними — государство, иерархическая управляющая система страны.
Но государство и само неоднородно. У него есть верхи — те, кому подчиняется аппарат насилия — политическое руководство, центральная власть. Они принимают решения.
И есть административный аппарат — бюрократия, чиновничество, армия исполнителей. Между ними — большая разница.
Верхи меняются относительно часто. Революции, перевороты, смена династий, выборы. Иногда это происходит быстро и резко.
Аппарат меняется медленнее. У него есть свои интересы, свои традиции, свои привычки, своя сложившаяся внутренняя аппаратная жизнь.
Общины меняются ещё медленнее. Их меняет сама жизнь — медленно.
Получается как минимум три слоя — каждый со своим ритмом изменений. Решение, принятое наверху, должно пройти через весь аппарат, чтобы стать действующей практикой. Аппарат может его исказить, замедлить, приспособить под себя или просто не выполнить. А действие, дошедшее до общин, общины могут принять, проигнорировать или сопротивляться ему.
Что и как заимствуется от соседа к соседу «в народе» — никто особо и не замечает. Процесс этот естественный.
Замечают то, что заимствует страна через свою управляющую иерархию. «Деревня» сама себе не «копирует прусскую модель образования» — это делают наверху. А «деревня» может одобрить или не одобрить, принять или сопротивляться.
Поэтому сменить руководство сравнительно легко. Гораздо труднее изменить аппарат. А ещё труднее — изменить повседневную жизнь миллионов людей, из которых и состоят общины.
Парламенты одинаковые, а работают по-разному
Британский, индийский и японский парламенты формально устроены одинаково. Но реально работают совсем по-разному.
В Британии под парламентом — британские общины с их вековыми привычками к местному самоуправлению, к компромиссу, к разделению ответственности. Над парламентом — английская бюрократия со своими столетними традициями. В Индии — кастовые общины, многоязычие, тысячелетние традиции наследственной власти, и бюрократия, унаследованная от Британской империи и адаптированная к местным реалиям. В Японии — общинная дисциплина, привычка к согласию через долгое обсуждение, конфуцианская иерархия, и японский бюрократический аппарат с его особенной культурой пожизненной службы.
Одинаковое устройство парламента разворачивается в этих трёх странах по-разному. Не лучше и не хуже — иначе. Принцип один, а реализации разные.
Переносится не сама институция — британских депутатов в Дели не перевезёшь. Переносится её принцип. Но разворачивается этот принцип по-разному – в зависимости от условий, в которых оказался.
Эстония и Россия
Эстония после 1991 года скопировала государственное устройство финского и шведского образца. И в основном — у неё получилось. Электронное правительство, цифровая бюрократия, низкая коррупция, работающие суды.
Россия в те же годы тоже что-то перенимала — конституция нового типа, рыночная экономика, многопартийность, частное предпринимательство. Но получилось «как всегда». Парламент есть — но не такой, как в Британии. Суды есть — но не такие, как в Германии. Выборы есть — но не такие, как в Финляндии.
Размер? Отчасти. Эстония маленькая, Россия огромная.
Но дело не только в размере. Эстония копировала у Финляндии и Швеции — у соседей с близкой балтийской культурой, с похожим климатом, с похожим типом городов, с протестантской трудовой традицией. Эстонские общины похожи на финские. То, что прижилось в Хельсинки, естественно ложится в Таллине. И аппарат Эстонии после 1991 года был во многом пересобран заново — старого советского кадрового слоя в нём осталось мало.
А Россия пыталась взять то, что выросло у людей с совсем другой жизнью внизу. С другими городами. С другими сёлами. С другой историей власти и её отношений с народом. Аппарат при этом остался в основном унаследованным от советского — со своими привычками, со своими методами, со своими ожиданиями. И заимствованное не легло.
Вопрос не в том, хороша ли чужая система сама по себе. Вопрос в том, совместима ли она со страной, которая пытается её перенять. Иначе сверху строят одно, через аппарат это превращается во второе, а снизу растёт третье.
Чем выше уровень, тем труднее
В самом низу — на бытовом уровне — заимствования идут легко. Картошка, велосипед, джинсы, супермаркеты, смартфон. Расходятся по миру практически без сопротивления. Люди везде едят, торгуют, женятся. Технические решения для общих нужд приживаются почти повсюду.
На среднем уровне — там, где локальная власть управляет своими общинами — заимствования тоже проходят, но уже не так свободно. Соседние районы одной страны обычно похожи внизу, и то, что сработало у одного, легко перенимает другой. На этом уровне естественно складываются удачные местные практики. Швейцарские кантоны столетиями подсматривали друг у друга. Американские штаты — тоже.
На самом верхнем уровне — там, где центральная власть управляет всей страной — заимствовать труднее всего. Этот уровень накрывает всю страну со всем её внутренним разнообразием. Скопированное устройство, прекрасно работающее в стране с однородным низом, в стране с разнородным низом начинает работать иначе или вовсе не работает.
Маленькая однородная страна копирует чужое устройство сверху донизу (правильно его выбрав) — и оно у неё приживается. Большая разнородная страна копирует то же самое — и оно расходится с местными реалиями.
Сейчас стало проще
Долгое время нижний слой стран был жёстко привязан к природе и местной истории. Чем кормит земля. Как одеваются по климату. Где живут — в деревне или городе. Какие болезни. Какие соседи. Это разнообразие закрепляло разнообразие культур и местных укладов.
Сейчас глобализация постепенно ослабляет эту привязку. В Москве, Лагосе и Сан-Паулу люди живут во многом одинаково. Квартира с центральным отоплением. Бытовая электроника. Готовая еда из супермаркета. Смартфон с теми же приложениями. Сериалы с теми же сюжетами. Одежда тех же марок.
Общины внизу постепенно становятся похожими. Сто лет назад крестьянин в Сибири, рыбак в Норвегии и торговец в Египте жили практически в разных мирах. Сегодня их внуки смотрят одни и те же видео, пользуются одними и теми же смартфонами и покупают товары одних и тех же брендов. Они не стали одинаковыми. Но более совместимыми. И заимствования с верхних этажей власти начинают приживаться легче, чем раньше.
Когда чужое приживается
Заимствовать получается далеко не всё. Чужое право, противоречащее привычным нормам, не приживается. Скопированная армия работает плохо. Перенесённые институты существуют на бумаге, но не работают в реальности.
Чужие решения легче приживаются там, где нижние слои заимствующей страны похожи на нижний слой страны, у которой заимствуют.
Такая похожесть обычно идёт из прошлого. Когда несколько нынешних стран когда-то входили в одну империю и перестраивались под её образец. Или они столетиями жили внутри одной религиозной традиции, которая определяла законы, образование, нормы. Или веками жили рядом и постепенно перенимали практики друг у друга.
Со временем между такими странами складывается плотный обмен заимствованиями. Они начинают понимать друг друга «без перевода». Удачные решения переходят от одной к другой почти автоматически. Их управляющие иерархии сближаются — не до тождества, но до взаимной читаемости.
Это и есть популяция стран с государственным управлением.
Не союз. Не общая власть. Не общая граница. Просто группа стран, между которыми заимствование удачных решений идёт легко, а со странами вне группы — значительно труднее.
Существуют универсальные принципы?
Кодекс Наполеона написан во Франции в 1804 году. Сама наполеоновская империя рухнула через десять лет. А кодекс — остался. Он лёг в основу права в Италии, Испании, Бельгии, Нидерландах, Польше, Луизиане, Латинской Америке, Японии. И до сих пор работает — в каждой стране в своей форме, но узнаваемо.
Английское общее право когда-то было местной британской традицией. Сейчас оно работает в Северной Америке, Австралии, Индии, в десятках бывших британских владений. Прусская система образования — то же самое. Конфуцианская экзаменационная бюрократия пережила в Китае все династии и сейчас опознаваемо живёт в современных кадровых системах Восточной Азии.
Государства смертны. Но способы их устройства живут значительно дольше.
Императоры умирают. Династии исчезают. Границы меняются. А удачные способы организации продолжают переходить из страны в страну.
Маленькие шажки и большие переломы
Заимствования бывают разного масштаба.
Обычно идёт диффузия. Отдельная технология. Новый стандарт документа. Конкретная административная практика. Идёт постоянно, во все стороны, не меняя устройство страны целиком.
Иногда происходит другое — перенос сразу большого блока. Военная система целиком. Модель образования. Правовой кодекс. Способ организации финансов. Такое обычно случается в периоды кризисов, когда старая система уже не справляется. Россия после Крымской войны. Япония после «визита» Перри. Германия после 1945. Китай после Мао.
Чем больше блок — тем выше риск. Чужие куски могут не сложиться между собой. Скопированное может конфликтовать с аппаратом или с нижним слоем. Реформа может дать совсем не то, чего ждали её авторы.
Империя
Империя устанавливает в захваченных территориях своё право, свою администрацию, свою денежную систему — без общей основы управлять огромной территорией невозможно. Главный инструмент этого распространения — имперский аппарат. Чиновники, посылаемые из центра в провинции, разносят с собой не только указы, но и стиль работы, формы документов, способы решения дел. Через них устройство центра постепенно прорастает по всей империи.
Но империя может насадить только верхние этажи управляющей системы. Нижний слой страны — общинный, повседневный, культурный — быстро не меняется. Армия не заставит людей думать иначе, говорить на чужом языке в семье, переменить представления о справедливости. Это либо усваивается мирно, через привлекательность жизни завоевателя, через престиж, через поколения — либо не усваивается совсем.
Поэтому в империи верхи покорённых стран быстро становятся похожими, но нижние слои остаются разными. Между ними напряжение, и оно никогда не уходит совсем. Пока центр силён — он держит систему как целое. Когда центр слабеет — старые различия растаскивают империю по частям.
Так распались Римская, Византийская, Монгольская, Османская, Британская, Французская колониальная. Это закономерность, не цепочка случайностей.
Но империя не исчезает бесследно. За время её существования в разных провинциях успевают укорениться сходные основы государственного аппарата. Законы. Способы управления. Денежная система. Стандарты документов. Образцы войска. Религиозные нормы. И, что особенно важно — школы и традиции самого аппарата, кадровые привычки чиновничества, способ ведения дел. Всё это насаждалось ради удобства управления — а получилось наследие, переживающее саму империю.
После распада на месте империи остаётся группа стран, у которых государственные аппараты и принципы управления остаются во многом похожими. Это и есть популяция стран с государственным управлением.
Обычная популяция
В такой популяции верхние этажи государств, их аппараты уже частично совместимы. Постоянно идёт обмен — товарами, людьми, технологиями, элементами управления, нормами. Что хорошо работает у одной страны, замечают другие и пробуют у себя. Что приживается — остаётся. Что не приживается — отбрасывается.
Постримские королевства средневековой Европы. Государства, возникшие на обломках Монгольской империи. Страны-наследники Британской империи. Постсоветские государства. Все они — простые популяции стран, рождённые распадом империй.
Им проще договариваться между собой, чем со странами чужой популяции. Похожие верхние этажи. Знакомые формы документов. Часто общий язык управления или родственные языки.
Федерация
Иногда совместимость продолжает углубляться. Страны одной популяции всё легче взаимодействуют. Право становится взаимно понятным, стандарты — совместимыми, экономические связи — всё более тесными.
В какой-то момент оказывается, что часть правил выгодно сделать общей официально. Так возникает федерация. Несколько совместимых стран добровольно создают общую систему управления для части функций: торговли, финансов, права, перемещения людей, разрешения споров. При этом местная специфика сохраняется. Каждая страна остаётся собой — со своим средним этажом, со своим нижним, со своим языком и культурой.
Федерация отличается от империи тем, что строится не на принуждении, а на накопленной совместимости. Страны соглашаются на общее, потому что общее уже фактически сложилось.
Евросоюз — пример федерации, выросшей из европейской популяции. К середине двадцатого века европейские страны были уже достаточно совместимы по верхним этажам, чтобы попытаться объединиться без насилия. Получилось не сразу, не без проблем — но получилось.
Единый принцип
Получается такая последовательность: империя — распад — простая популяция — созревание — федерация.
Но это не линейная лестница и не гарантированный путь. Страны за свою историю могут побывать в составе разных империй. Простые популяции могут не дозреть до федерации никогда. Федерации могут распадаться. Какие-то страны переходят из одной популяции в другую, перенимая чужой верхний этаж.
Реальная история — не лестница, а сложное переплетение сборок, распадов и повторных сборок. Конкретные страны возникают и исчезают, империи распадаются, народы смешиваются, границы меняются. А принципы организации — «информационные записи» о том, как должны быть устроены связи в управляющей системе — продолжают воспроизводиться через всё новые материальные носители.
Этот принцип един для всех живых систем: сохраняется не само составляющее их вещество, а способ, которым оно организовано.
Современные популяции стран
Если посмотреть на современный мир сквозь эту схему, крупные популяции стран становятся довольно заметны.
Англосфера — потомки Британской империи: США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, сама Великобритания. Связаны общим правом, парламентскими формами, рыночными институтами. Простая популяция с очень глубокой совместимостью.
Внутри англосферы выделяется США. По нашей терминологии это популяция в форме федерации, дозревшая до глубокой консолидации. Отдельные штаты в них — это страны уровня 2.4 со своими аппаратами, со своими судами, со своими законами, со своими налоговыми системами. Над ними — федеральная оболочка: Конституция, Верховный суд, единая валюта, армия, налоговая, ФБР. И эта оболочка работает.
В США давно сложилось то, что сами американцы называют «штаты как лаборатории демократии». В Калифорнии вводят одно регулирование. В Техасе — другое. В Делавэре — корпоративное право, благоприятное для бизнеса, и там формально регистрируется большинство крупных компаний. Что в одном штате сработало — другие подсматривают и пробуют у себя. Что не сработало — отбрасывают. Это и есть тот самый механизм отбора через эксперимент, которого нет в больших унитарных странах.
Это устройство «федеральная оболочка плюс относительно однородные штаты-страны внутри» работает уже два с лишним века. С разными результатами в разные эпохи, но как структура — устойчиво.
Одновременно США являются ядром «большой» англосферы. Реальные процессы всегда сложнее наших схем — и это нормально.
Европейская популяция — наследница античных и христианских империй, унифицированная многократно. Общий слой римского права, общий слой христианства, столетия плотного взаимодействия. Евросоюз — её зрелая форма (федерация), хотя процесс ещё не завершён.
Азиатско-Тихоокеанский регион — вокруг Китая и конфуцианской традиции. Экзаменационно-бюрократическая модель управления. Приоритет централизованного государства. Похожие образовательные стандарты. Япония, Корея, Тайвань, Вьетнам, Сингапур, сам Китай — все в одном поле. Это простая популяция с глубокой внутренней специализацией: Япония и Корея — индустриальные технологии, Тайвань — полупроводники, Сингапур — финансы и логистика, Китай — массовое производство, инфраструктура и собственные растущие разработки, Вьетнам, Таиланд, Индонезия — растущая производственная база.
Исламская популяция — наследие халифатов. Общая правовая основа (шариат), общие культурные нормы, общие практики хозяйствования. Разные страны на разной стадии модернизации, но основа устройства у них общая.
Латиноамериканская и африканская популяции — менее консолидированные. Сложное наследие нескольких слоёв: доколониальный, колониальный, постколониальный. Часто внутри каждой страны несколько несовместимых слоёв сосуществуют, не сливаясь.
А что у нас по схеме?
А по схеме у нас следующий базовый производитель должен возникнуть из взаимодействия популяций стран.
На предыдущих шагах это работало именно так.
Популяции автокаталитических циклов породили базового производителя биологической итерации — рибосомный комплекс, соединивший воспроизводство РНК и пептидов. С него началась биологическая итерация.
Популяции биологических многоклеточных породили базового производителя техносоциальной итерации — управляемый комплекс многоклеточных, включающий людей, одомашненных животных, растения, орудия труда. С него началась техносоциальная итерация.
То есть, ранее новый базовый производитель возникал из взаимодействия эсмионов четвёртого уровня предыдущей итерации — тех, что прошли весь путь усложнения внутри своей итерации. И эти взаимодействующие эсмионы были разными — только в этом случае может возникнуть какая-то особая новая комбинация.
А теперь посмотрим, что у нас со странами и их популяциями. Популяций — несколько, но среди них есть две, которые явно выделяются.
США как популяция в форме федерации. Внутри — постоянный обмен между штатами, эксперименты, отбор. Это среда, в которой эволюция через заимствование действительно работает на полной скорости. И на этой основе США уже более ста лет производят основной поток технологических новинок, фундаментальной науки, проектных решений, финансовых инноваций. Они являются верхним этажом глобальной экономики — там, где придумывают и решают, что и как делать.
АТР как простая популяция с глубокой внутренней специализацией. Внутри — десятки стран, разделивших производственные функции и сложивших друг с другом плотные технологические цепочки. Это производственный цех планеты — там, где производят реальные вещи. Заводы, инженеры, цепочки поставок, оптимизация производственных процессов, накопленные за десятилетия компетенции.
И эти две популяции хорошо дополняют друг друга. Они уже сейчас плотно взаимодействуют. Технологии текут из США в АТР. Готовые товары и компоненты — обратно. Капитал — в обе стороны. Кадры — в обе стороны.
Наверно, я никого не удивлю, если предположу, что именно во взаимодействии этих двух популяций и появится базовый производитель следующей итерации.
Продолжение следует.