Заходит мужик в бар и просит бармена налить ему 10 рюмок водки, а потом говорит: «Первую и последнюю убери». Бармен удивлённо спрашивает: — Зачем? — Первая не пойдёт, а с последней бывает плохо.
Ирина Елиферова стала первым депутатом Госдумы нового созыва, попросившим досрочно прекратить полномочия, — ради... другой работы.
Депутат Госдумы от «Единой России» Ирина Елиферовапопросила досрочно прекратить её полномочия в связи с переходом на другую работу. Заявление, поданное 2 октября, опубликовано в парламентской базе данных. Если его утвердят, полномочия депутата завершатся с этой даты. Рассмотреть вопрос могут на заседании Госдумы 13 октября.
Елиферова стала первым депутатом нового созыва, заявившим о сложении мандата, — палата начала работу менее недели назад. В проекте постановления о досрочном прекращении полномочий Елиферовой не указано, куда именно она переходит.
Отметим, что свой мандат Елиферова получила после того, как от своих мест в Госдуме отказались четверо из пяти лидеров федерального списка «Единой России»: глава МИД Сергей Лавров, мэр Москвы Сергей Собянин, военкор Евгений Поддубный и детский омбудсмен Мария Львова-Белова. До избрания в парламент Елиферова координировала «Женское движение» партии.
Тема таксономии: Финансовый рынок, банки, страхование и защита потребителей финансовых услуг. Законопроектов, где в названии прямо упомянуты кредит или банк, — 126 из 288.
Как читать полоски. Длина полоски одинакова у всех фракций: это 100% состава фракции, а не количество голосов. У «Единой России» 325 депутатов, у «Новых людей» 15 — обе полоски занимают ячейку целиком, поэтому «284 за» у одной и «12 против» у другой выглядят одинаково: каждая фракция проголосовала своим составом. Считать нужно по числу под полоской, оно абсолютное; полоска показывает только раскладку внутри фракции — сколько своих «за», «против», «воздержался» и сколько не голосовали.
Почему не в общем масштабе: тогда КПРФ и «Новые люди» рядом с «Единой Россией» сжались бы в пару пикселей, а голоса «против» почти всегда именно у малых фракций — и вся оппозиция исчезла бы с картинки. Одна поблажка в ту же сторону: сегмент, который вышел бы тоньше двух пикселей, всё равно рисуется двумя, иначе одиночный голос «против» не видно вовсе.
О чём тут спорили. 15 законопроектов темы с наибольшим числом голосов «против». Стадии у них разные, и это меняет смысл спора: 8 прошли третье чтение, то есть спор проигран и закон принят; 5 остановились на первом чтении, не набрав 226 голосов; 2 палата отклонила прямым голосованием.
Голоса «против» на этих голосованиях распределились так: СР -- 143, КПРФ -- 71, ЕР -- 46, НЛ -- 23, ЛДПР -- 13. У 2 из 15 больше половины итогового текста дописано после первого чтения -- на карточке это синяя плашка «ко II чтению». Отдельный вопрос -- мог ли депутат проголосовать за эту дописку отдельно: по 1 из них голосовали отдельно по конкретной поправке, по 1 -- только по таблице поправок целиком, то есть отделить дописку от остального закона депутат не мог. Плотнее всего споры в группах: «Регулирование страховой деятельности и страховых взносов» -- 3, «Защита прав потребителей финансовых услуг» -- 3, «Защита прав заемщиков и потребителей кредитов» -- 2.
Банковское регулирование, потребительское кредитование, страхование, рынок ценных бумаг, противодействие отмыванию доходов, защита прав потребителей.
По всему корпусу без единого «против» и без единого «воздержался» проходит 62,8% голосований. На теме «Финансовый рынок, банки, страхование и защита потребителей финансовых услуг» этот показатель -- 68,1%: 196 из 288 законопроектов. Это 8-е место из 24 тем по доле консенсуса -- пять фракций здесь спорят реже, чем почти на любой другой теме таксономии.
Заметная, но не подавляющая часть темы держится на одном законе — «О защите прав потребителей»: 28 из 288 законопроектов (9,7%) так или иначе к нему привязаны, а остальное — самостоятельные сюжеты, не сводимые к одной поправке. Рядом с этим в заголовках раз за разом всплывают «потребительском кредите займе» и «легализации» — не случайный набор слов, а язык, специфичный именно для этой темы. Отдельная группа заголовков не запрещает, а наделяет полномочием -- Банка России получает право по установлению дополнительных требований к методологии кредитного рейтингового….
Коротко для ЛЛ
Законопроектов темы в корпусе созыва: 288.
Без единого голоса «против» прошло 87% голосований темы.
От первого чтения до третьего — 83 дней против 62 по корпусу: медленнее.
Самое спорное голосование: 08.12.2021, №1258304-7 — 324 «за» против 96 «против».
Кто нажимал «против» на 15 самых спорных голосованиях: СР — 143, КПРФ — 71, ЕР — 46, НЛ — 23, ЛДПР — 13.
У 2 из 15 самых спорных законов больше половины итогового текста дописали после первого чтения.
92 из 108 законопроектов, дошедших только до первого чтения, не набрали 226 голосов — их остановило неучастие, а не «против».
Бонус: как тема звучит голосами — 30.10.2025, три часа обсуждения ДКП с главой ЦБ и 79 «против» по итоговому постановлению (КПРФ — 54, СР — 24). Дословные цитаты — в разделе «Как это звучало в зале».
Как голосовали фракции
Доля «за» от состава фракции в каждом голосовании темы (включая NO_VOTE отдельной категорией -- правило проекта №1): ЕР -- 62,1%, КПРФ -- 62,2%, ЛДПР -- 63,2%, СР -- 71,4%, НЛ -- 68,2%. Среди только выразивших позицию: ЕР -- 99,86%, КПРФ -- 98,93%, ЛДПР -- 99,43%, СР -- 89,85%, НЛ -- 98,03%. Разрыв между двумя способами счёта наибольший у ЕР -- −37,8 п.п.
Здесь и далее речь только о пяти фракциях; депутаты вне фракций («Вне фракций») учтены в знаменателе официальных итогов голосования, но не входят в эти доли -- реконсиляция с официальными итогами по всем шести группам (5 фракций + «Вне фракций») сходится без остатка.
По субкластерам темы (доля «за» от выразивших позицию):
S06 -- О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, 27.
S07 -- О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях, 26.
S08 -- Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, 22.
S09 -- О рынке ценных бумаг, 20.
В каждой карточке -- итоговое голосование по законопроекту, а не голосование по таблице поправок: голосований по поправкам среди итоговых нет ни одного во всём корпусе. Состав стадий в этой теме: третье чтение, то есть голосование по закону целиком -- 172; первое чтение (у законопроектов, отклонённых на входе, оно и есть итоговое) -- 108; отдельное голосование «к отклонению» -- 6; постановление Государственной Думы, у которого чтений нет -- 2. Промежуточные голосования у закона тоже есть -- в медиане их четыре, -- и позиция фракции на них может отличаться от итоговой; на корпусе законов об ограничении информации это происходит в 30% пар «закон -- фракция».
Метод: для каждого голосования темы, набравшего порог 226, неучастие сопоставлено с медианой неучастия по ТОЙ ЖЕ дате заседания среди всех прошедших порог голосований корпуса -- иначе рейтинг мерил бы календарь, а не закон (35,0% дисперсии неучастия объясняется датой заседания). Остаток агрегирован по кластеру и проверен перестановочным тестом (метка кластера перемешивается по всей популяции прошедших порог голосований корпуса, N=2000, p<0,05). В теме 9 исходных BGE-кластеров k=160 (это сырые кластеры, не объединённые субкластеры из раздела выше -- у одного субкластера может быть несколько исходных cluster_id), из них проверено 6 -- порог включения (>=15 прошедших порог законопроектов в кластере) назначен заранее.
Неучастие (после поправки на дату заседания):
34 -- Регулирование банковской деятельности и финансового рынка (n=28): медианное неучастие выше дневной нормы на +0,6 п.п. (perm p=0.033)
119 -- Регулирование финансового рынка и кредитных организаций (n=19): медианное неучастие выше дневной нормы на +1,1 п.п. (perm p=0.018)
Воздержание: ни один из 6 кластеров не отклоняется значимо от корпусной нормы.
Дата отсечения -- 20.09.2026 (день голосования по новому созыву). Ниже -- дословные официальные названия и даты, извлечённые из текста третьего чтения; подтверждённые конкретные даты и оценки нижней границы (когда в законе стоит формула "N дней после публикации", а не календарная дата) приведены раздельно, не объединены в одну цифру.
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"…» (№1068268-8) -- 01.10.2027 (закон целиком ещё не в силе)
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О национальной платежной системе" и статью 5 Федерального закона "О потребительском кредите» (№801922-8) -- 01.09.2027 (отдельная норма отложена, закон уже действует)
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№1075364-8) -- 01.04.2027 (отдельная норма отложена, закон уже действует)
«О внесении изменения в статью 6 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей» (№967962-8) -- 01.03.2027 (отдельная норма отложена, закон уже действует)
«О гарантировании прав по договорам страхования жизни» (№372345-8) -- 01.01.2027 (закон целиком ещё не в силе)
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№372380-8) -- 01.01.2027 (отдельная норма отложена, закон уже действует)
«О внесении изменений в статьи 4 и 18 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и статью 21 Федерального закона "О бухгалтерс…» (№853141-8) -- 01.01.2027 (отдельная норма отложена, закон уже действует)
«О внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» (№938715-8) -- 01.01.2027 (отдельная норма отложена, закон уже действует)
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№804702-8) -- 31.12.2026 (отдельная норма отложена, закон уже действует)
Только нижняя граница (дата публикации в этом корпусе неизвестна) -- 1 законопроект, не суммируются с подтверждёнными выше:
«О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и статьи…» (№876963-8) -- не ранее 26.01.2027 (420 дней после официального опубликования; точная дата неизвестна, т.к. дата публикации не входит в этот корпус -- оценка снизу построена от даты голосования, которая всегда раньше публикации, поэтому фактическая дата не может быть раньше)
Медианный срок от первого чтения до третьего в теме -- медленнее корпусного (83 против 62 дней). Почти всё это время в теме, как и по всему корпусу, уходит на путь ко второму чтению: медиана 1-е->2-е чтение в теме -- 82 дн., а 2-е->3-е -- 0 дн. (в один день -- корпусная норма).
Что скрыто за «без разногласий»
Заголовок этой статьи выше уже назвал долю голосований без единого «против». Но у части из них при этом есть воздержавшиеся -- к спору это тоже не приводит, но и полным согласием не является. Более строгий критерий -- 196 из 288 законопроектов темы (68,1%) прошли вообще без разногласий: ни одного «против», ни одного «воздержался» (consensus_flag в: chamber_against == 0 И chamber_abstain == 0). NO_VOTE в этот критерий не входит и не превращается ни в «против», ни в «воздержался» (правило проекта №1) -- голосование с низкой явкой, но без единого зафиксированного возражения, тоже попадает в консенсусную часть, и это не скрывается.
По субкластерам темы эти 196 законопроектов распределены так: S01 (О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос…) -- 39 из 196 (19,9%); S03 (О банках и банковской деятельности) -- 24 из 196 (12,2%); S04 (О защите прав потребителей) -- 24 из 196 (12,2%); S02 (О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос…) -- 22 из 196 (11,2%); S05 (О противодействии легализации (отмыванию) доходов, получе…) -- 22 из 196 (11,2%); S06 (О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организа…) -- 18 из 196 (9,2%); S07 (О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организа…) -- 17 из 196 (8,7%); S09 (О рынке ценных бумаг) -- 16 из 196 (8,2%); S08 (Об обязательном страховании гражданской ответственности в…) -- 14 из 196 (7,1%).
Что это за законы содержательно -- 8 примеров дословными официальными заголовками (без пересказа, номер законопроекта -- в подписи, по нему документ ищется на sozd.duma.gov.ru):
«О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" и Федеральный закон "О несостоятельности» (№1162697-8, 21.07.2026, S01)
«О налоге на сверхприбыль банков» (№1019794-8, 14.01.2026, S03)
«О внесении изменения в статью 6 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей» (№967962-8, 08.07.2026, S04)
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О национальной платежной системе" и статью 5 Федерального закона "О потребительском кредите» (№801922-8, 07.07.2026, S02)
«О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и Федеральный закон "О национальной платежной системе» (№967966-8, 10.02.2026, S05)
«О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и признании утратившей силу части 1(1) статьи 26 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации» (№1250970-8, 10.06.2026, S06)
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части внедрения механизма информирования заемщика при заключении им договора потребительского кредита» (№1068268-8, 21.07.2026, S07)
«О внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных историях» (№1045978-8, 26.02.2026, S09)
Единогласие -- не отсутствие содержания. Ратификации международных соглашений, отчёты об исполнении бюджетов фондов и технические поправки в кодексы обычно проходят без единого возражения именно потому, что они рутинны, а не потому, что они не важны -- и в потоке работы Думы такие законы -- не хвост, а большинство: 68,1% законопроектов этой темы прошли этим путём. Споры и расколы, если они в теме есть, живут в оставшихся 92 законопроектах, а не в этих 196.
Обсуждение
Ниже -- не приглашение поспорить в комментариях, а перечень мест, где сами измерения расходятся: фракции голосуют по-разному, закон не набирает порог, композитный индекс не подтверждает то, что видно на сырых долях. Каждый пункт -- конкретное число из таблиц темы, а не общее впечатление.
Где фракции разошлись сильнее всего. В субкластере S08 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев тра…» доля «за» от выразивших позицию расходится между фракциями на 16,0%: «Справедливая Россия» -- 83,94%, «Единая Россия» -- 99,90%. Это крайний случай темы, а не типичная картина -- по большинству субкластеров доли гораздо ближе (см. таблицу выше).
Порог 226 и механика отклонения. Из 288 голосований темы 92 (31,9%) не набрали 226 голосов «за». Это почти всегда не недобор у финиша, а отклонение в первом чтении — и отклоняют не голосованием «против», а неучастием: в 75 из 92 таких голосований темы против не подано ни одного голоса. Крайний случай — №143221-8 от 12.04.2023 («О внесении изменений в подпункт 3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона "О микрофинансовой…»): 0 «за», 22 «против», 426 не голосовали. По всему корпусу картина та же: медиана отклонённого первого чтения — 69 «за», ноль «против», 373,5 не голосовали при медианном составе протокола 446, а у «Единой России» медианная позиция на таких голосованиях — не нажимать ни одной кнопки.
Где решали не фракции. На 48 из 288 голосований темы вклад внефракционных депутатов в итог превышает обычный шум в 1 голос. Самый заметный случай -- №902776-8 от 27.01.2026 («О внесении изменения в статью 17(1) Федерального закона "О защите прав и законных интересо…»): внефракционные дали +3 голоса к результату фракций.
Где видимый разрыв не подтверждён измерением. У фракции с наибольшим R (ЕР, 0,701) 95%-доверительный интервал всё равно пересекает перестановочное null-распределение (p=0,381) -- визуально заметный разрыв в долях «за» не проходит статистическую проверку на этой теме, и это стоит держать в уме наравне с сырыми цифрами.
Как это звучало в зале: три часа с председателем ЦБ
Как это звучало в зале. GPTimage по материалам ниже.
Вся статистика выше — про кнопки. Для полноты — один день голосами, из официальной стенограммы: 30 октября 2025 года Дума рассматривала «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2026 год и период 2027 и 2028 годов» — главный документ темы за осеннюю сессию. Основной доклад — председатель Банка России Эльвира Набиуллина, содоклады трёх комитетов: по финансовому рынку (Аксаков), по бюджету и налогам (Макаров), по экономической политике (Топилин). Масштаб задал председательствующий, дословно: «Время рассмотрения вопроса ориентировочно около трёх часов, ну а дальше как пойдёт, в зависимости от вопросов и ответов» (здесь и далее — Источник С-1). Обсуждали раньше обычного — Аксаков: «Мы впервые так рано рассматриваем Основные направления денежно-кредитной политики».
Про ипотеку спросила не оппозиция, а «Единая Россия». Евгений Ревенко: «Ещё недавно граждане могли брать ипотеку на уровне 6 процентов годовых, а сегодня, в условиях жёсткой денежно-кредитной политики, ставки выросли до заградительных 20 процентов и выше» — и дальше вопрос: «Могут ли граждане ожидать, что ипотека в обозримом будущем станет вновь доступной, ставка опустится ниже двузначных значений?» Ответ Набиуллиной — с ориентиром по годам: «у нас такой период был, период 2018—2019 годов, у нас рыночные ставки по ипотеке были где-то 8—9 процентов, и тогда не нужны были льготные программы, которые высокозатратны для бюджета»; «Мы ожидаем, что мы к нейтральной ставке действительно придём в 2027 году, когда рыночная ипотека будет ещё более доступна»; «Нам же нужна не столько доступность ипотеки, хотя она важна, сколько доступность жилья».
Позиция фракции, которая на голосовании даст больше всего «против», прозвучала в вопросе Николая Коломейцева (КПРФ): «На 1,5 процента снизили инфляцию — в 3 раза упал объём производства, депозитный пузырь — 117 триллионов»; «Банковская система из-за депозитного пузыря превратилась в рантье, который в принципе не желает инвестировать в экономику».
Финал дня измерим. В 15:58 — поимённое голосование по постановлению «принять к сведению» этот документ: из стенограммы — «Проголосовало за 312 чел. 69,3 %», «Проголосовало против 79 чел. 17,6 %», воздержавшихся ноль. Раскладка по поимённым данным того же голосования (vote/132450): «за» — ЕР 279 при 36 не голосовавших, ЛДПР 18, «Новые люди» 13; «против» — КПРФ 54 при нуле «за», СР 24 при одном «за»; внефракционные разделились 1/1. Это голосование по постановлению палаты, а не по законопроекту, поэтому в 288 карточек темы оно не входит — но поимённая страница у него такая же, как у любого закона.
Две оговорки про источник. Опубликованная стенограмма — не полная расшифровка видео: в тексте трижды стоит пометка «(Далее текст стенограммы не для опубликования.)». И база стенограмм работает только по протоколу http — если браузер сам подставит https, страница не откроется.
В начале видео С-2 можно посмотреть презентацию Эльвиры Набиуллиной — в этом посте её не уместить, но она важна для понимания того как ЦБ и Госдума взаимодействуют.
Ограничения исследования и воспроизводимость
Тема получена автоматической разметкой (title_bge_kmeans_k160), а не прочтением текста закона -- подробности и измеренный предел метода см. в провенанс-абзаце выше.
Направление нормы здесь не размечено. Усиливает закон контроль или ослабляет -- видно только по тексту, а тексты пока прочитаны у четырнадцати законов из отдельного разбора. Проставлять направление по названию я не буду: название для этого не годится, и такая разметка была бы догадкой, выданной за факт.
288 законопроектов темы -- canonical bills (одно голосование на законопроект, приоритет третьему чтению); это не равно «принятым законам».
Композитный индекс R -- диапазон/ранжирование, а не доказанный эффект: ни для одной фракции 95%-ДИ не выходит за пределы перестановочного null-распределения, если явно не указано обратное в разделе выше.
Итоги FOR/AGAINST/ABSTAIN/NO_VOTE по каждому голосованию темы построчно сверены с суммой по всем шести группам (5 фракций + «Вне фракций») против официальных итогов -- максимальное расхождение: 0.
В карточках-иллюстрациях заголовок закона обрезан у 3.47% законопроектов темы (ограничение ширины карточки, не ограничение таблиц).
Метод описан выше целиком: таксономия темы, отбор субкластеров и все фракционные метрики воспроизводятся из первичных источников. Полный список законопроектов темы -- карточками, по страницам:
Карточки выше -- картинки, в них не нажмёшь. Ниже те же 288 законопроектов текстом: номер ведёт на официальную страницу своего голосования, где лежит поимённый список.
Тема «Финансовый рынок, банки, страхование и защита потребителей финансовых услуг»: 288 итоговых голосований по законопроектам с 21.10.2021 по 21.07.2026, 9 тематических субкластеров внутри. Без единого «против» прошло 251 из 288, всего «против» — 324 из 81 248 выраженных позиций (0,4%).
Доля «за» считается от всего состава фракции: выше всех СР — 71%, ниже всех ЕР — 62%. Не нажавшие кнопку остаются в знаменателе, но «против» им не приписываются.
Любую цифру отсюда можно пересчитать построчно: самое спорное голосование темы — http://vote.duma.gov.ru/vote/116393, у остальных ссылки в приложении выше.
Чего в этих числах нет: мотивов. Они показывают, кто как нажал кнопку, а не почему, и не заменяют текст закона.
Финансовые законы — большая, но сравнительно консенсусная тема: 68,1% проектов прошли вообще без «против» и воздержавшихся, хотя путь от первого до третьего чтения здесь медленнее среднего — 83 дня против 62.
Провал проектов снова чаще означает не активное несогласие, а неучастие: из 92 законопроектов, не набравших 226 голосов, 75 не получили ни одного голоса «против».
Тема таксономии: Дума как институт: регламент, кадры, распорядок работы депутатов Госдумы, статус депутатов, сенаторов, комитеты и парламентский надзор. Законопроектов, где в названии прямо упомянута Государственная Дума, — 596 из 601.
Для ЛЛ: это самая интересная из десятков частей аналитики. Например, тут можно посмотреть как депутаты одних партий голосуют за лишение неприкосновенности отдельных членов других партий.
Обзор всех 19-и субкластеров темы. Интересно что в этот большой кластер семантический кластеризатор отнёс денежно-кредитную политику.
Как читать полоски. Длина полоски одинакова у всех фракций: это 100% состава фракции, а не количество голосов. У «Единой России» 325 депутатов, у «Новых людей» 15 — обе полоски занимают ячейку целиком, поэтому «284 за» у одной и «12 против» у другой выглядят одинаково: каждая фракция проголосовала своим составом. Считать нужно по числу под полоской, оно абсолютное; полоска показывает только раскладку внутри фракции — сколько своих «за», «против», «воздержался» и сколько не голосовали.
Почему не в общем масштабе: тогда КПРФ и «Новые люди» рядом с «Единой Россией» сжались бы в пару пикселей, а голоса «против» почти всегда именно у малых фракций — и вся оппозиция исчезла бы с картинки. Одна поблажка в ту же сторону: сегмент, который вышел бы тоньше двух пикселей, всё равно рисуется двумя, иначе одиночный голос «против» не видно вовсе.
Цвет ощущение усиливает: яркий красный на тёмном фоне при равной длине кажется крупнее зелёного — это иррадиация, эффект Гельмгольца. Поэтому длины между фракциями не сравниваются: сравнивайте доли внутри одной фракции и смотрите на числа.
О чём тут спорили. 15 законопроектов темы с наибольшим числом голосов «против». Стадии у них разные, и это меняет смысл спора: 0 прошли третье чтение, то есть спор проигран и закон принят.
Голоса «против» на этих голосованиях распределились так: КПРФ -- 817, СР -- 207, ЛДПР -- 2. Плотнее всего споры в группах: «Денежно-кредитная политика и отчеты Банка России» -- 4, «Статус и неприкосновенность депутатов Госдумы» -- 4, «Утверждение членов Правительства» -- 3.
Постановления и законопроекты о работе самой Думы: регламент, распорядок заседаний, статус депутатов и сенаторов, кадровые решения по комитетам и министрам, заслушивание отчётов Правительства и Банка России.
Законопроект №202439-8 от 04.10.2022 («О внесении изменений в план проведения "правительственного часа" на осеннюю сессию Государ…») из темы «Дума как институт: регламент, кадры и парламентский надзор» набрал ровно 298 «за» -- всего 72 сверх требуемых 226 -- ближе к порогу 226, чем любое другое голосование этой темы.
Это не разовый случай: у 21,8% голосований темы либо не хватает 226 голосов, либо расхождение с суммой пяти фракций превышает 1 голос за счёт внефракционных депутатов (show_chamber_result) -- против 50,4% в среднем по корпусу. Это 24-е место из 24 тем по тому, насколько часто порог или внефракционные депутаты меняют исход.
Ни один отдельный закон не держит тему: даже самый частый заголовок, «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», покрывает лишь 10 из 601 законопроект (1,7%) — тема скорее рассыпана по десяткам самостоятельных сюжетов, чем построена вокруг одного центрального акта. Рядом с этим в заголовках раз за разом всплывают «сессии» и «комитетов государственной думы» — не случайный набор слов, а язык, специфичный именно для этой темы.
Коротко для ЛЛ
Законопроектов темы в корпусе созыва: 601.
Без единого голоса «против» прошло 82% голосований темы.
От первого чтения до третьего — 34 дней против 62 по корпусу: быстрее.
Самое спорное голосование: 14.05.2024, №622668-8 — 348 «за» против 84 «против».
Кто нажимал «против» на 15 самых спорных голосованиях: КПРФ — 817, СР — 207, ЛДПР — 2.
10 из 12 законопроектов, дошедших только до первого чтения, не набрали 226 голосов — их остановило неучастие, а не «против».
Как голосовали фракции
Доля «за» от состава фракции в каждом голосовании темы (включая NO_VOTE отдельной категорией -- правило проекта №1): ЕР -- 88,5%, КПРФ -- 81,5%, ЛДПР -- 75,8%, СР -- 74,7%, НЛ -- 86,8%. Среди только выразивших позицию: ЕР -- 99,97%, КПРФ -- 92,93%, ЛДПР -- 99,69%, СР -- 92,26%, НЛ -- 99,80%. Разрыв между двумя способами счёта наибольший у ЛДПР -- −23,9 п.п.
Здесь и далее речь только о пяти фракциях; депутаты вне фракций («Вне фракций») учтены в знаменателе официальных итогов голосования, но не входят в эти доли -- реконсиляция с официальными итогами по всем шести группам (5 фракций + «Вне фракций») сходится без остатка.
По субкластерам темы (доля «за» от выразивших позицию):
Тема делится на 10 субкластеров BGE-M3 k=160 (subclusters_were_merged=True):
Почему в таблице 10, а на карточках 19. Тексты законопроектов темы модель разбила на 19 кластеров; для таблицы 9 самых мелких кластеров слиты с ближайшими по смыслу, чтобы строк было не больше десяти (19 - 9 = 10). В карточках субкластеров группы показаны в исходном виде -- все 19. Это одно и то же разбиение, разной крупности; ни один законопроект при слиянии не потерян и не посчитан дважды. Карта соответствия:
⚠Названия в таблице и на карточках разные: в таблице -- автоматические, по заголовку законопроекта, ближайшего к центру группы (отсюда обрывки вроде «и отдельные законодательные акты Российской Федерации»); на карточках -- написанные вручную. Разбиение при этом одно и то же.
S01 -- О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской…, 110.
S02 -- Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Л.Оверчука об…, 110.
S03 -- О составах комитетов Государственной Думы, 58.
S04 -- Об изменении порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской…, 53.
S05 -- О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в октябре – ноябре 2023 года, 52.
S06 -- О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания…, 51.
S07 -- Об избрании председателей комитетов Государственной Думы, первых заместителей и…, 50.
S08 -- К Организации Объединенных Наций, международным парламентским организациям, парламентам…, 47.
S09 -- на осеннюю сессию Государственной Думы 2022 года, 38.
S10 -- О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 10 января по 31 июля 2022…, 32. -- 147-е место по межфракционному согласию (расхождение минимально) среди всех 160 BGE-кластеров корпуса (средняя дистанция 0,181)
В каждой карточке -- итоговое голосование по законопроекту, а не голосование по таблице поправок: голосований по поправкам среди итоговых нет ни одного во всём корпусе. Состав стадий в этой теме: постановление Государственной Думы, у которого чтений нет -- 587; первое чтение (у законопроектов, отклонённых на входе, оно и есть итоговое) -- 12; третье чтение, то есть голосование по закону целиком -- 2. Промежуточные голосования у закона тоже есть -- в медиане их четыре, -- и позиция фракции на них может отличаться от итоговой; на корпусе законов об ограничении информации это происходит в 30% пар «закон -- фракция».
Карточки ниже -- компактный формат: названия законов сокращены до двух строк, чтобы карточка помещалась в ленту целиком. Дословные официальные названия -- в справочном варианте тех же карточек; по номеру законопроекта, указанному в подписи каждой строки, документ ищется на sozd.duma.gov.ru.
Субкластер с предельным межфракционным согласием, компактный формат
В цепочке тренда (2022 -> 2026) доля темы в корпусе падала: 12.67% -> 8.10% (4.56 п.п.), число голосований -24.6% (баланс годовых поправок на общий рост потока -- ниже). Ускорение: смешанная динамика ускорения/замедления.
По годам, тема против корпуса за тот же период (избыток = рост темы минус рост всего корпуса): 2022->2023: +6.5% темы против +48.7% корпуса (избыток -42.2 п.п.); 2023->2024: +9.9% темы против -24.6% корпуса (избыток +34.5 п.п.); 2024->2025: -27.1% темы против +13.2% корпуса (избыток -40.3 п.п.); 2025->2026: -11.7% темы против -7.2% корпуса (избыток -4.5 п.п.).
Методика идентична общекорпусной (порт на уровень тем): порог прохождения for >= 226 (resolution не используется), 2021 год (3 из 11 активных месяцев) исключён из цепочки тренда целиком, 2026 (данные до 23.07.2026, 7 из 11 месяцев) включён только через нормировку n_votes * 11 / active_months. Метрика здесь -- доля темы в корпусе (topic_share_pct), а не сырое число голосований: она baseline-нормирована по построению -- рост числа голосований темы может отражать рост всего потока Думы, рост доли -- нет.
Метод: для каждого голосования темы, набравшего порог 226, неучастие сопоставлено с медианой неучастия по ТОЙ ЖЕ дате заседания среди всех прошедших порог голосований корпуса -- иначе рейтинг мерил бы календарь, а не закон (35,0% дисперсии неучастия объясняется датой заседания). Остаток агрегирован по кластеру и проверен перестановочным тестом (метка кластера перемешивается по всей популяции прошедших порог голосований корпуса, N=2000, p<0,05). В теме 19 исходных BGE-кластеров k=160 (это сырые кластеры, не объединённые субкластеры из раздела выше -- у одного субкластера может быть несколько исходных cluster_id), из них проверено 14 -- порог включения (>=15 прошедших порог законопроектов в кластере) назначен заранее.
Неучастие (после поправки на дату заседания):
124 -- Обращения и заявления Госдумы (n=39): медианное неучастие ниже дневной нормы на −1,8 п.п. (perm p=0.000)
45 -- Парламентский регламент и структура Госдумы (n=50): медианное неучастие выше дневной нормы на +0,4 п.п. (perm p=0.044)
33 -- Изменение составов комитетов Госдумы (n=58): медианное неучастие выше дневной нормы на +0,4 п.п. (perm p=0.029)
52 -- Планирование правительственного часа (n=38): медианное неучастие выше дневной нормы на +0,5 п.п. (perm p=0.029)
41 -- Порядок работы Государственной Думы (n=53): медианное неучастие выше дневной нормы на +0,7 п.п. (perm p=0.006)
Воздержание:
57 -- Утверждение членов Правительства (n=17): голосования с воздержавшимися -- 70,6% выше корпусной нормы 27,2% (perm p=0.002)
11 -- Парламентский контроль и кадровые решения (n=31): голосования с воздержавшимися -- 54,8% выше корпусной нормы 27,2% (perm p=0.001)
121 -- Кадровые назначения и освобождения от должностей (n=29): голосования с воздержавшимися -- 48,3% выше корпусной нормы 27,2% (perm p=0.015)
41 -- Порядок работы Государственной Думы (n=53): голосования с воздержавшимися -- 11,3% ниже корпусной нормы 27,2% (perm p=0.015)
33 -- Изменение составов комитетов Госдумы (n=58): голосования с воздержавшимися -- 8,6% ниже корпусной нормы 27,2% (perm p=0.002)
45 -- Парламентский регламент и структура Госдумы (n=50): голосования с воздержавшимися -- 8,0% ниже корпусной нормы 27,2% (perm p=0.002)
124 -- Обращения и заявления Госдумы (n=39): голосования с воздержавшимися -- 7,7% ниже корпусной нормы 27,2% (perm p=0.008)
Пустые заседания
77 из 591 (13,0%) прошедших порог голосований темы пришлись на дни, которые корпус в целом отмечает как аномально пустые. В их числе -- корпусной рекорд пустоты, 12.10.2023 (27% медианного неучастия). Даты: 12.10.2023 (27,1% медианного неучастия по дню, 14 голосований дня, из них 8 -- темы); 28.09.2022 (25,9% медианного неучастия по дню, 16 голосований дня, из них 2 -- темы); 01.11.2023 (25,3% медианного неучастия по дню, 5 голосований дня, из них 3 -- темы); 27.09.2022 (24,1% медианного неучастия по дню, 7 голосований дня, из них 2 -- темы); 14.06.2023 (22,2% медианного неучастия по дню, 7 голосований дня, из них 1 -- темы); 14.02.2024 (21,9% медианного неучастия по дню, 3 голосований дня, из них 1 -- темы).
Что ещё лежит в Думе по этой теме
В очереди: 4 законопроекта, внесённых и ещё ни разу не голосовавшихся (срез API на 12.08.2026). Это 0.4% всей очереди из 1086 законопроектов против 10.4% доли темы в 5787 голосованиях созыва -- доля темы в том, что ещё предстоит, меньше исторической на 10.02 п.п. Очередь говорит о том, ЧТО ВНОСЯТ, а не о том, что примут: первое чтение отклоняет внесённое не голосами «против», а неучастием.
Обсуждение
Ниже -- не приглашение поспорить в комментариях, а перечень мест, где сами измерения расходятся: фракции голосуют по-разному, закон не набирает порог, композитный индекс не подтверждает то, что видно на сырых долях. Каждый пункт -- конкретное число из таблиц темы, а не общее впечатление.
Где фракции разошлись сильнее всего. В субкластере S02 «Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федера…» доля «за» от выразивших позицию расходится между фракциями на 22,6%: «Справедливая Россия» -- 77,39%, «Новые люди» -- 100,00%. Это крайний случай темы, а не типичная картина -- по большинству субкластеров доли гораздо ближе (см. таблицу выше).
Порог 226 и механика отклонения. Из 601 голосований темы 10 (1,7%) не набрали 226 голосов «за». Это почти всегда не недобор у финиша, а отклонение в первом чтении — и отклоняют не голосованием «против», а неучастием: в 6 из 10 таких голосований темы против не подано ни одного голоса. Крайний случай — №794265-7 от 23.11.2021 («О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона "О порядке формирования Совета Фед…»): 3 «за», 25 «против», 419 не голосовали. По всему корпусу картина та же: медиана отклонённого первого чтения — 69 «за», ноль «против», 373,5 не голосовали при медианном составе протокола 446, а у «Единой России» медианная позиция на таких голосованиях — не нажимать ни одной кнопки.
Где решали не фракции. На 121 из 601 голосований темы вклад внефракционных депутатов в итог превышает обычный шум в 1 голос. Самый заметный случай -- №1264797-8 от 24.06.2026 («О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в июле 2026 года»): внефракционные дали +4 голоса к результату фракций.
Где видимый разрыв не подтверждён измерением. У фракции с наибольшим R (ЛДПР, 0,559) 95%-доверительный интервал всё равно пересекает перестановочное null-распределение (p=0,098) -- визуально заметный разрыв в долях «за» не проходит статистическую проверку на этой теме, и это стоит держать в уме наравне с сырыми цифрами.
Ограничения исследования и воспроизводимость
Тема получена автоматической разметкой (title_bge_kmeans_k160), а не прочтением текста закона -- подробности и измеренный предел метода см. в провенанс-абзаце выше.
601 законопроект темы -- canonical bills (одно голосование на законопроект, приоритет третьему чтению); это не равно «принятым законам».
Композитный индекс R -- диапазон/ранжирование, а не доказанный эффект: ни для одной фракции 95%-ДИ не выходит за пределы перестановочного null-распределения, если явно не указано обратное в разделе выше.
Итоги FOR/AGAINST/ABSTAIN/NO_VOTE по каждому голосованию темы построчно сверены с суммой по всем шести группам (5 фракций + «Вне фракций») против официальных итогов -- максимальное расхождение: 0.
В карточках-иллюстрациях заголовок закона обрезан у 11.31% законопроектов темы (ограничение ширины карточки, не ограничение таблиц).
Метод описан выше целиком: таксономия темы, отбор субкластеров и все фракционные метрики воспроизводятся из первичных источников. Полный список законопроектов темы -- карточками, по страницам:
Остальные части этого кластера продолжаются здесь в папке на диске с именами файлов начинающимся с all_bills_part09.png до all_bills_part19.png. А также множество других субкластеров темы.
Приложение: ссылки на все голосования темы
Карточки выше -- картинки, в них не нажмёшь. Ниже те же 601 законопроект текстом: номер ведёт на официальную страницу своего голосования, где лежит поимённый список.
Тема «Дума как институт: регламент, кадры и парламентский надзор»: 601 итоговое голосование по законопроектам с 14.10.2021 по 23.07.2026, 10 тематических субкластеров внутри. Без единого «против» прошло 493 из 601, всего «против» — 1 585 из 233 072 выраженных позиций (0,7%).
Доля «за» считается от всего состава фракции: выше всех ЕР — 89%, ниже всех СР — 75%. Не нажавшие кнопку остаются в знаменателе, но «против» им не приписываются.
Любую цифру отсюда можно пересчитать построчно: самое спорное голосование темы — https://vote.duma.gov.ru/vote/126701, у остальных ссылки в приложении выше.
Чего в этих числах нет: мотивов. Они показывают, кто как нажал кнопку, а не почему, и не заменяют текст закона.
Когда Дума голосует о самой себе — регламенте, комитетах, статусе депутатов, кадровых решениях и парламентском контроле — открытого конфликта обычно мало: 82% из 601 голосования прошли без единого «против», а сама тема проходит быстрее обычного — 34 дня от первого до третьего чтения против 62 по корпусу. Даже среди 15 самых спорных решений ни одно не было обычным принятым законом в третьем чтении: конфликт концентрируется прежде всего вокруг Банка России, неприкосновенности депутатов и утверждения членов Правительства.
Но внутри кадровых вопросов структура поведения резко меняется: при утверждении членов Правительства воздержавшиеся встречаются в 70,6% голосований против 27,2% по корпусу, при парламентском контроле и кадровых решениях — в 54,8%. То есть внутренние процедуры Думы почти всегда проходят без сильного сопротивления, а заметное расхождение появляется именно там, где парламенту приходится персонально одобрять людей и решения исполнительной власти.
Часто жильцы многоквартирного дома (МКД) сталкиваются с различными проблемами, а управляющие организации (УО) не торопятся их решать. В данной статье рассмотрим: что такое совет МКД, его состав, функции и полномочия, как его создать.
Совет многоквартирного дома (МКД) - это группа активных собственников, которые представляют интересы всех жильцов. Благодаря совету осуществляется: - ускоренное решение возникших проблем; - своевременный контроль качества коммунальных услуг; - планирование необходимых работ по содержанию общего имущества.
Согласно ч.1 ст.161.1 ЖК РФ, в каждом доме, где есть более 4-х квартир, должен быть создан совет. Для каждого МКД образуется отдельный совет, несмотря на то что одна УО может обслуживать несколько домов.
Данное правило не действует в ситуации, когда в домах работает ТСЖ или жилищный кооператив. В этом случае действуют уже другие органы управления.
Совет МКД: • не нужно регистрировать; • существует на протяжении 2-х лет после избрания (далее можно переизбрать действующий состав или выбрать новых представителей).
В состав совета входятактивные владельцы квартир. Они могут быть разных возрастов, профессий, из разных подъездов. Главное условие, чтобы представители работали на благо жильцов и самого дома.
Количество определяется самостоятельно жителями на общем собрании. При выборе состава нужно отталкиваться от размера ЖК (чем больше, тем большее количество участников понадобится).
Рекомендуется выбирать нечетное количество людей, чтобы при проведении голосований не возникало ситуаций, когда из-за одинакового количества голосов невозможно принять решение.
Во главу совета избирают председателя. Требования к нему законом не установлены - это может быть любой человек из членов совета МКД, кто готов взять ответственность за управление.
В новостройках действуют иные правила. Когда ЖК ввели в эксплуатацию, в течение года жильцы должны создать совет. Если за данный срок они не успевают это сделать, то местная администрация организовывает общее собрание, чтобы наладить систему управления, помочь жителям быстрее организовать контроль за общим имуществом.
Чем занимается совет МКД
К главным функциямсовета многоквартирного дома относятся: 1) контроль деятельности УО: члены совета отслеживают качество уборки, состояние общего имущества ЖК, исправную работу инженерных систем, если обнаружены нарушения, то с помощью претензий добиваются их устранения; 2) планирование ремонта и благоустройства: составление плана работ по дому, проверка сметы, контроль сроков и качества ремонта; 3) проверка договоров: перед подписанием любого вида договоров, представители совета ознакамливаются с предложениями, потом готовят заключение, чтобы обезопасить жильцов от невыгодных предложений; 4) подготовка и проведение общих собраний: члены совета формируют блок вопросов, волнующих жителей, выносят их на обсуждение и впоследствии следят за их исполнением; 5) обработка жалоб и работа с предложениями: приём обращений от жильцов, решение проблем и спорных ситуаций, сбор идей по улучшению жизни в доме.
Ежегодно совет МКД готовит отчёт о своей деятельности и предоставляет его жителям. Он является: - показателем эффективности работы совета; - показателем решения задач (какие были решены, а какие нет).
Алгоритм формирования совета МКД
Создание совета - это несложный процесс. Для этого необходимо: 1) провести предварительную работу перед собранием: инициатор (любой собственник) для начала составляет список возможных кандидатов. Для этого можно провести встречи соседей по подъездам - это покажет активных людей, готовых войти в состав совета; 2) организовать общее собрание: на обсуждение выносятся обязательно вопросы о создании совета МКД, выборе его членов и председателя; 3) провести собрание: есть три формата - очный (подходит для небольших домов), заочный или очно-заочный (для крупных ЖК, встреча проводится лично, решения направляются в письменной форме). Уведомить о собрании нужно всех собственников; 4) принять решение: совет МКД считается избранным, если за него проголосовало большинство участников собрания; 5) оформить результаты: итоги собрания оформляются протоколом, в течение 10 дней жителей информируют о принятом решении.
После того, как члены совета избраны, можно приступать к работе.
Важно: не путайте совет МКД с товариществом собственников жилья (ТСЖ) - это разные структуры.
ТСЖ - это форма управления , как и УО. Товарищество обязано регистрироваться в качестве юридического лица, оно может заключать договоры от своего имени, открывать банковские счета и распоряжаться деньгами жильцов. Также при создании ТСЖ требуется регистрация в налоговой службе, дальнейшее ведение бухгалтерии и другой документации.
Напомним: совет МКД не является юридическим лицом и не требует официальной регистрации. Совет помогает создавать и поддерживать более комфортную жизнь в доме, контролировать работу УК и решать текущие вопросы.
Источник: официальный сайт сетевого издания "Собственник жилья"
В Свердловской области завершилась длительная эпопея с увольнением председателя думы Режа Николая Бачинина. Сегодня, 17 марта, областной суд отстранил его от должности за коррупционное нарушение, сообщает пресс-служба судов.
История началась с проверки Режевской городской прокуратуры. Выяснилось, что с 2021 по 2023 год Бачинин единолично назначал себе дополнительные выплаты. Каждый месяц он получал максимальные премии и надбавки, набрав таким образом более 1,7 млн рублей.
Прокуратура расценила это как конфликт интересов и нарушение антикоррупционного законодательства. Надзорное ведомство внесло в Думу представление об устранении нарушений. Депутаты рассмотрели документ и в итоге отказались инициировать процедуру отстранения коллеги, не найдя для этого оснований», — добавили в пресс-службе судов.
Тогда прокурор пошел в суд. Иск отклонили, но прокуратура обжаловала это решение. Областная инстанция встала на сторону ведомства, отменила вердикт коллег и досрочно прекратила полномочия Бачинина. Решение вступило в законную силу.
Дзюба, Афоничев, Никитин и Швыков — по-прежнему являются депутатами. Де-юре полномочия их прекращаются только по решению коллег на заседании думы.
Виктора Дзюбы, Дмитрия Афоничева, Геннадия Никитина и Александра Швыкова
Информационный вакуум вокруг слухов о возможной отставке депутатов — Виктора Дзюбы, Дмитрия Афоничева, Геннадия Никитина и Александра Швыкова — сохраняется. Несмотря на активно муссировавшиеся в ряде СМИ сообщения о готовящемся политическом демарше, официального подтверждения этим данным до сих пор нет.
Ситуация приобретает черты своеобразного — простите за англицизм — политического клиффхэнгера (художественный приём, когда действие обрывается на «самом интересном месте»). Первоначальные публикации, ссылавшиеся на неназванных помощников, позже были удалены, а сами депутаты не сочли нужным публично прокомментировать ситуацию. Между тем, юридически важно понимать: даже если заявления о досрочном сложении полномочий и были написаны, все четверо продолжают оставаться действующими депутатами.
Полномочия народного избранника прекращаются не в момент подачи заявления, а только после принятия соответствующего решения тем органом, в который он избран. Таким образом, Виктор Дзюба остаётся депутатом Государственной Думы, Дмитрий Афоничев и Геннадий Никитин — депутатами Тульской областной Думы, а Александр Швыков — депутатом Тульской городской Думы. До голосования коллег (в случае написания заявление о досрочном сложении полномочий) они сохраняют все права и обязанности, включая возможность отозвать своё заявление.
Пока же стоит отметить и практический аспект возможного развития событий. В случае если полномочия депутатов регионального и муниципального уровней будут досрочно прекращены, это повлечёт за собой необходимость проведения внеочередных выборов. Их финансирование ляжет дополнительной нагрузкой на бюджет Тульской области (округа №10 и №11) и бюджет города Тулы (округ №14 «Иншинский»). Речь идёт о миллионах рублей незапланированных трат.
Уважаемые пикабушники-юристы, извините пожалуйста многабукав. пожалуйста подскажите решение вопроса: вот есть статья в КоАП 8.52. . За несоблюдение общих требований к содержанию животных предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 3000 рублей. Согласно статье 9 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 27.12.2018 №498-ФЗ) к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся: − обеспечение надлежащего ухода за животными; − обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий; − принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных; − предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок; − осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. За жестокое обращение с животными, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 5000 до 15000 рублей. 3. За нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 10000 до 30000 рублей. И в комментариях к данной статье указано кто составляет протоколы об административных правонарушениях: Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению административных материалов по статьями 8.52 − 8.54 КоАП РФ обладают органы, осуществляющие федеральный государственный ветеринарный надзор, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными. в местном паблике,администратор группы написал, что указанными полномочиями также по его мнению наделены муниципальные власти. Почему задаю казалось бы глупый вопрос. Да дело а том, что в нашем регионе местные администрации также составляют протокола по данной статье КоАП, хотя там напрямую написано кто осуществляет указанные полномочия. Может быть вы подскажите кто прав?
Здравствуйте, уважаемые пикабушники, сегодня мы рассмотрим задание №13 в ЕГЭ по обществознанию — это одно из самых «дорогих» и стабильных заданий тестовой части. Оно всегда посвящено полномочиям органов государственной власти(Президент, Правительство, Госдума, Совфед) или федеративному устройству (что в ведении только Центра, а что — в совместном ведении).
Приступим к объяснению сути задания — от нас требуется соотнести всегда (либо полномочия госорганов, либо полномочия центра и субъектов). То есть это шанс получить просто так 2 балла. Я хочу предложить читателям несколько способов для успешного получения этих заветных баллов.
1 способ: Просто выучить
Открываете Конституцию РФ и изучаете данные статьи:
1. Федеративное устройство (кто за что отвечает)
Статья 71: Исключительное ведение Российской Федерации (только федеральный центр). Сюда относятся вопросы обороны, валюты, ядерной энергетики, метеорологии и управления федеральной собственностью.
Статья 72:Совместное ведение РФ и субъектов. Это вопросы защиты семьи, образования, экологии, кадров правоохранительных органов и координации вопросов здравоохранения.
2. Полномочия органов государственной власти
Статья 83, 84, 86, 89: Полномочия Президента РФ (назначение выборов, подписание законов, осуществление помилования, внешняя политика).
Статья 102: Полномочия Совета Федерации(изменение границ регионов, назначение судей Конституционного и Верховного судов, решение о возможности использования армии за рубежом).
Статья 103: Полномочия Государственной Думы (назначение Председателя Центробанка, Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии).
Статья 114: Полномочия Правительства РФ(обеспечение проведения единой финансовой политики, управление федеральной собственностью, разработка федерального бюджета).
2 способ: Обобщенные слова для каждого из госорганов
Совет Федераций ведает «словами»: война, суд, выборы, прокуратура, тем самым мы покрываем вот сколько статей:
Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
Назначение выборов Президента Российской Федерации;
Назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации
Проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации
Прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий
Заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации
Вот сколько статей эти слова—маркеры покрывают! Остальные четыре дам, чтобы не оставить читателей одних с незавершенным перечислением:)
9. Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; (потому что сенаторы приходят с регионов, они представляют свои регионы в Совете Федерации)
10. Отрешение Президента Российской Федерации от должности; лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий; (тут сложнее, так как процесс схожее с полномочиями Госдумы)
11. Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации; (Заместителя председателям Счетной палаты будет Госдума назначать!)
12. Проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности
Важно помнить, что если вы видите слово-маркер, касающийся Совета Федерации и слова: «по представлению, предложению и т.д., то это также является вашим помощником!
Госдума ведает «словами»: Правительство, центральный банк, (ГосдумА—амнистия!), тем самым покрывает статьи:
Утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации;
Утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д1» статьи 83 Конституции Российской Федерации
Решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
Заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой
Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
Заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации;
Объявление амнистии
Остальные дам вам в виде просто статей:
8. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации(А Совет Федерации председателя).
9. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченным по правам человека может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации
10. Выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в целях отрешения его от должности или против Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности
Важно помнить, что если вы видите слово-маркер, касающийся Госдумы и слова: «по представлению, предложению и т.д., то это также является вашим помощником!
Правительство ведает «словами»: осуществлять, содействовать, обеспечивать, разрабатывать, создавать. (Просто нужно понять, что это исполнительная ветвь власти — она занимается реализацией законов).
Разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
Обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
Обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды;
Обеспечивает государственную поддержку научно-технологического развития Российской Федерации, сохранение и развитие ее научного потенциала;
Обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни;
Осуществляет управление федеральной собственностью;
Осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
Осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает их участие в выработке и проведении государственной политики;
Осуществляет меры по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности;
Содействует развитию предпринимательства и частной инициативы;
Обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;
Осуществляет меры, направленные на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным;
Создает условия для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры;
Осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
Президент ведает словами: назначать, утверждать, подписывать, (ППрезидент-ППомилование!), принимать, вносить, входить, утверждать (чтобы как-то можно было отличить от Правительства)
Не будет перечисления всех статей из-за их большого количества.
3 способ: Использовать 2 способ+от противного. Учить полномочия Федерального собрания и Правительства , а полномочия Президента РФ посмотреть поверхностно, чтобы суметь различать.
Федеративное устройство:
2 способ: Понимать, какая сфера жизни субъектов должны быть подконтрольны федеральным центром + находить слова-маркеры.
В ведении исключительно РФ входят статьи, в которых присутствует слово «федеральные», война и мир, международные отношения и слово «единый» встречается только в контексте введения исключительно РФ. (Сложно: судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности)
В ведении совместное входят статьи, которые связаны с разграничением территорий внутри РФ (понятно почему), защита семьи, человека, национальных меньшинств (в таком роде), «общие вопрос» (слово-маркер),
сложно:
1. административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды,
2. кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат (не путать с судоустройством и прокуратурой)
3. координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации
Надеюсь, я хоть чем-то помог многоуважаемым выпускникам и не только! Желаю максимальных баллов и крепких нервов! ♥️
