Ответ на пост «Давай, до свидания!»2
Слова «мигрант» нет ни в одном законе о мигрантах. 176 законопроектов за созыв
Ответ на пост «Давай, до свидания!» от @eas98. Привожу его целиком, чтобы было видно, на что отвечаю:
Российские правоохранительные органы и власти Азербайджана предположительно провели депортацию лидера азербайджанской диаспоры в Москве, согласно сообщению государственного информационного агентства Азербайджана (APA). Его поведение вызывало опасения относительно возможного сговора с группировками и связей с определенными криминальными структурами, указывает источник. Официальное подтверждение от российских властей отсутствует.
Ссылки, которые автор приводит в посте: сообщение агентства APA в его телеграм-канале (Источник 24: t.me/apanewsrus) и материал Forbes (Источник 25: forbes.ru). Речь о Бахтияре Гасанове; по сведениям Forbes, российское гражданство у него аннулировали годом ранее, в июне задержали и поместили в центр содержания мигрантов, затем вывезли в аэропорт. Дословно из материала: «Причины аннулирования гражданства не уточняются». Там же перечислены похожие случаи: Ширван Керимов в Самарской области, Эльшан Ибрагимов в Подмосковье.
Удивительно, что основной источник — Форбс ру зарегистрирован в Росскомнадзоре — ЭЛ № ФС 77 - 82431 23 декабря 2021 года. Пока официального подтверждения новости от российских властей нет ни у автора поста, ни у меня, и я его не выдумываю. Но у этой истории есть сторона, которую проверить можно полностью: по каким законам гражданство вообще прекращают и кто за эти законы голосовал. Это записано в открытых данных, и вот что там.
Чем прекращают гражданство
Рамка — новый Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (Источник 26: КонсультантПлюс). В нём есть глава 4 «Прекращение гражданства Российской Федерации», а в ней статья 24 с прямым названием: «Прекращение гражданства Российской Федерации вследствие совершения преступления».
Это законопроект №49269-8, третье чтение 18 апреля 2023 года: 408 «за», 0 «против».
А дальше начинается то, что в этом посте повторится ещё много раз. Депутаты трижды вносили правку ровно в эту статью 24 — расширить перечень преступлений, за которые гражданство прекращают, — и все три раза законопроект оставался в первом чтении:
Порог принятия — 226 голосов. Ни один не набрал и половины.
Рядом — №1046073-8 от 18.02.2026 про соседний закон: отказ в выдаче и аннулирование разрешения на временное проживание. 86 «за», тоже мимо порога.
И отдельно №407652-8 от 18.01.2024, тоже про прекращение гражданства: 0 «за» при 16 «против». Ноль. За него не проголосовал никто — это второе по конфликтности голосование всей темы.
Так что депортация главы диаспоры — не разовое решение и не сюрприз: закон, по которому это делается, приняли единогласно три года назад. А вот попытки его расширять до принятия не доходят.
Дальше — про тему целиком.
Что здесь: как называются миграционные законы на самом деле, сколько их за VIII созыв, кто и когда открыл рынок труда для низкоквалифицированного труда, и что говорят цифры Росстата и Пограничной службы ФСБ.
Прошлые части серии: «Техрегламент против здравого смысла: 7 способов законно запутать покупателя. Часть 1» · «Дума отклонила собственный регламент о маркировке продуктов 325 голосами» · «Геннадий Онищенко призвал россиян готовиться к круглосуточной работе»
С чего начал: искал «мигрантов» и не нашёл ни одного
У меня в базе 5787 поимённых голосований VIII созыва плюс 1086 законопроектов, которые внесли и не рассмотрели. Поиск по слову «мигрант» в наименованиях даёт ноль. По слову «диаспора» — тоже ноль.
Это не значит, что таких законов нет. Это значит, что они называются иначе.
Какими словами названы миграционные законы. Госдума: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); тексты законов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — для выгрузки и таблиц. Всего в посте 26 источников.
Слова «мигрант» в названиях этих законов нет ни одного раза. Инфографика сделана по моим расчётам, которые опираются на Госдуму: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); тексты законов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — для выгрузки и таблиц. Всего в посте 26 источников.
Настоящие названия такие: «иностранные граждане» — 95 законопроектов, «гражданство» — 89, «о правовом положении иностранных граждан» — 37, «о порядке выезда из Российской Федерации и въезда» — 16. Слова, которыми об этом говорят в комментариях, в законах не встречаются вовсе.
Это не конспирология, а обычная юридическая техника: закон правит другой закон и наследует его название. Но практический вывод из этого неприятный — искать такие законы по обычным словам бесполезно, и любой, кто попробует проверить депутатов поиском по слову «мигрант», получит пустой экран и уйдёт с ощущением, что ничего не принимали.
Пришлось строить поиск заново
Чтобы найти всё, я собрал гибридный поиск: лексический слой (BM25 по леммам — чтобы «иностранных граждан» и «иностранный гражданин» считались одним словом) плюс смысловой на векторах bge-m3, которые для этого корпуса у меня уже посчитаны. Результаты двух слоёв сливаются по обратным рангам.
И отдельно — синонимайзер: тезаурус RuWordNet (Источник 16: ruwordnet.ru), открытая машинная версия тезауруса РуТез (Источник 17: labinform.ru). Он делает ровно то, что нужно:
МИГРАНТ → ПЕРЕСЕЛЕНЕЦ, МИГРАНТКА, ПЕРЕСЕЛЕНКА
ИНОСТРАНЕЦ → ГРАЖДАНИН ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА, ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН, ИНОСТРАННОЕ ЛИЦО, ЗАРУБЕЖНЫЙ ГРАЖДАНИН, ИНОЗЕМЕЦ, ЧУЖЕЗЕМЕЦ
Запрос «мигранты» без тезауруса не находит ничего. С тезаурусом — сразу выходит на «О вынужденных переселенцах». Это и есть мост между тем, как говорят люди, и тем, как называются законы.
Оговорюсь честно: сам поиск полноту не гарантирует. Любое ранжирование обрезает хвост, а вопрос стоит «сколько всего», а не «что самое подходящее». Поэтому итоговый счёт я делал не поиском, а явными правилами отбора по наименованию, применёнными ко всему корпусу созыва. Поиск подсказал, какие это должны быть правила.
Сколько на самом деле законопроектов в теме. Госдума: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); тексты законов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — для выгрузки и таблиц. Всего в посте 26 источников.
Тема оказалась в полтора раза больше. Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); карточки законопроектов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — выгрузка и расчёты.
Итог: 176 законопроектов, а не 115, как было у меня в тематическом каталоге. Из них по 158 голосовали, 18 лежат в очереди без рассмотрения. Плюс 6 постановлений палаты — заявления и обращения, законами они не являются, поэтому в счёт законопроектов не входят.
Как по ним голосовали
Из 158 голосований 142 прошли без единого голоса «против» — это 89,9%. Всего «против» за пять лет по всей теме нажали 58 раз при 36 187 выраженных позициях: 0,16%.
Принято 80 законопроектов. Остальные 78 не набрали 226 голосов — и вот здесь самое интересное: у 66 из этих 78 не было ни одного «против». Медиана «за» у них — 43 голоса. Их не отклоняли. За них просто не голосовали: депутаты не нажимали ничего.
Самое спорное голосование темы — №306915-7 от 15.12.2023, третье чтение, о сроках содержания иностранных граждан в специальных учреждениях: 360 «за» против 22 «против». Принят. В моём прежнем каталоге этого закона не было вообще — то есть тематическая модель потеряла как раз самый конфликтный закон темы.
Второе по конфликтности — №407652-8 от 18.01.2024: 0 «за» при 16 «против». Ноль. Это не опечатка: за законопроект не проголосовал никто.
Как голосовали фракции по кластеру
Три карточки ниже — из моего обычного разбора темы. Важная оговорка к ним: они построены по 116 законопроектам, которые нашла тематическая модель, то есть по подмножеству от найденных 176. Пересобирать их под расширенный каталог я пока не стал, поэтому числа на карточках и числа в тексте выше отличаются — это не расхождение, а разный охват.
Расклад по группам темы и фракциям. Дума: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); карточки законопроектов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — выгрузка и расчёты.
Сводка по трём группам темы: доля «за» от состава каждой фракции. Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); карточки законопроектов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — выгрузка и расчёты.
Как читать полоски. Длина полоски одинакова у всех фракций: это 100% состава фракции, а не количество голосов. У самой большой фракции 325 депутатов, у самой маленькой 15 — обе полоски занимают ячейку целиком. Поэтому длины между фракциями не сравниваются: смотрите доли внутри одной фракции и числа под полоской.
Что видно. По группе «Вопросы гражданства» доля «за» ниже у всех пяти фракций сразу — от 17% до 65% состава. По двум другим группам, «Правовое положение иностранных граждан» и «Миграционный учёт и контроль въезда», — заметно выше, 59–83%. То есть просадка не у кого-то одного, а общая, и именно на гражданстве.
15 самых спорных законов темы. Дума: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); карточки законопроектов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — выгрузка и расчёты.
15 законов темы с наибольшим числом голосов «против» на итоговом чтении, из 116. Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); карточки законопроектов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — выгрузка и расчёты.
Первой строкой здесь стоит №407652-8 — тот самый, с которого начался этот пост: 0 «за» при 16 «против». По карточке видно и то, чего в сухих числах не разглядеть: у большинства спорных законов «против» нажимают единицы, а основная масса депутатов не нажимает ничего — это серая часть полоски. Пометка «Итог: N „за“ — не набрал 226» стоит у одиннадцати строк из пятнадцати.
Динамика темы по годам. Дума: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); карточки законопроектов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — выгрузка и расчёты.
Число голосований темы по годам; 2026-й нормирован на 11 активных месяцев. Источник — открытые поимённые голосования с официального сайта Государственной Думы: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — выгрузка и расчёты.
И последнее. Тема растёт: в 2021 году на неё приходилось 0,6% всех голосований созыва, в 2026-м — 2,9%, впятеро больше. Растут обе группы про иностранцев, а доля группы «Вопросы гражданства» к последнему году снизилась на 0,26 процентного пункта.
Теперь главное: кто и когда открыл рынок труда
Вопрос, ради которого всё это затевалось, звучит так: откуда взялась низкоквалифицированная трудовая миграция, если Дума столько лет «ужесточает»?
Ответ короткий: правило, открывшее рынок, приняли в 2014 году, и нынешний созыв его не трогал.
Правовые вехи с направлением нормы. Госдума: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); тексты законов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — для выгрузки и таблиц. Всего в посте 26 источников.
Рынок труда открыли в 2014 году — и с тех пор не закрывали. Зелёное — смягчение доступа к работе, красное — ужесточение. Источник — КонсультантПлюс, действующая редакция ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Источник 4).
Разберу по шагам, дословно по тексту закона.
Шаг первый — 2010 год. Федеральный закон от 19.05.2010 № 86-ФЗ (Источник 18: КонсультантПлюс) — поправки к тому же 115-ФЗ. Именно он ввёл в статью 13 пункт 4.5, сноска стоит в действующей редакции (Источник 8). С этого закона патент в 115-ФЗ и появился, но годился он только для работы у физических лиц — для личных и домашних нужд. Масштаб небольшой: нянями и садовниками рынок труда не открывают.
Оговорюсь: дословно процитировать это по действующей редакции я не могу — статью 13.3 в 2014 году переписали целиком, и ссылки на закон 2010 года в ней уже нет. Так что этот шаг я привожу как контекст, а не как доказанную цитатой норму. Доказанное начинается со следующего шага.
Шаг второй — 2014 год, и он решающий. Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ (Источник 11: КонсультантПлюс) — «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Что он сделал. Дословная сноска в действующей редакции закона (Источник 5: КонсультантПлюс, статья 13.1):
Статья 13.1. Утратила силу с 1 января 2015 года. — Федеральный закон от 24.11.2014 N 357-ФЗ.
Статья 13.1 — это и было разрешение на работу для безвизовых иностранцев. Его отменили. Вместо него — патент, и теперь он годится для работы у кого угодно. Статья 13.3 в редакции того же закона (Источник 6: КонсультантПлюс, статья 13.3), пункт 1, дословно:
Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Вот в чём разница, и она принципиальная. Разрешение на работу оформлял работодатель, и оно упиралось в квоты, которые устанавливает Правительство — механизм квотирования и сейчас лежит в статье 18.1 (Источник 9: КонсультантПлюс, статья 18.1). Патент покупает сам иностранец, за свои деньги, и никакой квоты для него нет.
То есть государство перестало решать, сколько безвизовых работников стране нужно. Решает спрос: сколько людей купит патент — столько и приедет. Это и есть та самая «дверь», и открыли её 1 января 2015 года.
Шаг третий — 2020 год. Федеральный закон от 06.02.2020 № 16-ФЗ (Источник 20: КонсультантПлюс). Его наименование говорит само за себя, дословно:
О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка трудоустройства в Российской Федерации обучающихся в российских профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования иностранных граждан и лиц без гражданства
Он добавил в пункт 4 статьи 13 подпункт 7.1 — перечень тех, кому разрешение на работу не нужно вообще, — и одновременно отменил статью 13.4. До этого студент-иностранец мог работать только в каникулы или внутри собственного вуза. После — в свободное от учёбы время у любого работодателя, без разрешения и без патента. Действующая редакция подпункта 7.1 (Источник 8: КонсультантПлюс, статья 13):
обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время
Оговорка о точности: под самим подпунктом стоит сноска «в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ». Это значит, что закон 2022 года формулировку переписал, а не ввёл норму. Ввёл — закон 2020 года; это видно и по его наименованию, и по тому, что он же отменил статью 13.4.
Запомните этот шаг: к нему мы вернёмся, когда дойдём до индийских студентов.
Шаг четвёртый — 2025 год, и его сделал уже нынешний созыв. Статья 13.3-1, дословная сноска (Источник 7: КонсультантПлюс, статья 13.3-1):
(введена Федеральным законом от 23.05.2025 N 121-ФЗ)
Суть: два соседних региона вправе договориться, и патент, выданный в одном, начинает действовать в обоих — Москва с областью, Петербург с областью. Это законопроект №859523-8, принят Думой 20 мая 2025 года: 340 «за», 0 «против», 22 воздержались. В тексте третьего чтения (Источник 14: карточка законопроекта в СОЗД) прямо так и написано — про «осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 13³-1».
Ноль голосов против.
А ужесточения были?
Были, и заметные. Тот же закон 115-ФЗ теперь содержит статью 9.1 «Режим высылки», статью 31.1 о мерах контроля в рамках этого режима, статью 31.2 «Реестр контролируемых лиц» и статью 31.3 (Источник 10: КонсультантПлюс, статья 31). Введены Федеральным законом от 08.08.2024 № 260-ФЗ, заработали с 5 февраля 2025 года.
Но обратите внимание, куда направлено ужесточение. Реестр контролируемых лиц и режим высылки — это про тех, кто уже нарушил и кого надо выдворить. Доступа к работе для тех, кто въезжает легально по патенту, это не касается вовсе. Дверь на входе как была открыта в 2015 году, так и осталась; усилили выход.
И вот деталь, которая мне кажется самой красноречивой. В Думе лежит законопроект №486510-8 — «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части отмены патентной системы привлечения иностранной рабочей силы в Российской Федерации». Внесён депутатами 15 ноября 2023 года. Последнее движение по нему — 25 марта 2024 года: Совет Думы назначил ответственный комитет. С тех пор ничего. Два с лишним года.
Ещё два законопроекта, которые пытались подкрутить сам патент, до второго чтения не дошли: №873676-8 об обязательном указании профессии в патенте — 110 «за» 15.10.2025, не хватило 226; №172494-8 о процедуре выдачи патента — 33 «за» при 5 «против» 11.02.2026, тоже не хватило.
А правительственный №1158407-8 «в части совершенствования правового регулирования в сфере трудовой деятельности иностранных граждан» прошёл третье чтение 8 июля 2026 года: 398 «за», 0 «против».
Телефон как условие легального пребывания
Тот же закон №859523-8, которым патент распространили на два региона, вторым своим предметом вводит эксперимент по учёту иностранцев в Москве и Московской области. Я сначала прошёл мимо этого, а зря — там самое интересное.
Дословно, из текста третьего чтения (Источник 14):
13. Иностранные граждане – участники эксперимента … 1) регистрируются в специализированном мобильном приложении; 2) предоставляют согласие на обработку их персональных данных …, в том числе путем использования средств автоматизации (включая данные мобильных устройств и геолокации); 3) направляют … сообщение о месте своего фактического нахождения посредством специализированного мобильного приложения.
18. Снятие иностранного гражданина … с учета … осуществляется в случае: 1) отсутствия сведений о геолокации абонентского устройства иностранного гражданина более трех рабочих дней с даты последнего мониторинга геолокации;
21. …сведения об иностранном гражданине …, снятом с учета …, при отсутствии законных оснований для пребывания в Российской Федерации включаются в реестр контролируемых лиц.
Читается это так: телефон с включённой геолокацией становится условием легального пребывания. Три дня без сигнала — снятие с учёта, а дальше, если других оснований нет, реестр контролируемых лиц.
Ещё три детали из того же закона. «Место фактического нахождения» определено как помещение «в том числе временное и не имеющее адресных данных, которые иностранный гражданин регулярно использует для сна и отдыха» — учёт отвязали от адреса. Регистрация в Госуслугах идёт «в объеме, достаточном для завершения такой регистрации без участия иностранного гражданина». И закон правит два других: ФЗ «О персональных данных» и ФЗ «О полиции», расширяя полиции доступ к системам идентификации.
Закон вступил в силу 1 сентября 2025 года; на безвизовых, приехавших не ради работы дольше чем на 90 дней, — с 1 сентября 2026-го.
Голосование по нему: 340 «за», 0 «против», 22 воздержались.
Что ещё принимали по контролю
Осенью 2024 года прошёл пакет, и все законы в нём приняты практически единогласно:
Ни одного голоса «против» ни на одном из пяти.
Что говорят цифры
Теперь к тому, что видно на улице. Я взял официальные данные Росстата — бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год (Источник 12: Росстат) и таблицу международной миграции за 1997–2023 годы (Источник 13: Росстат).
Въезды с целью «работа» по странам. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.12, данные Пограничной службы ФСБ (Источник 12).
Трудовая миграция — это три страны Средней Азии. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.12, данные Пограничной службы ФСБ (Источник 12).
За 2023 год в Россию въехали с целью «работа» 4 512 370 раз. Из стран СНГ — 4 362 196, то есть 96,7%. Три страны дают почти всё: Узбекистан 1 994 182, Таджикистан 1 195 954, Киргизия 718 414.
Важная оговорка, без неё числа врут: это въезды, а не люди. Один человек за год пересекает границу многократно, и каждый раз считается заново. Так что 4,5 миллиона въездов — это не 4,5 миллиона работников.
Теперь про то, с чего у меня вообще возник этот вопрос. Я был в командировке в России и своими глазами видел, что стало заметно больше индийцев и пакистанцев. Проверил по данным — и картина оказалась не такой, как выглядит с улицы.
Работа против учёбы. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.12, данные Пограничной службы ФСБ (Источник 12).
Индия въезжает учиться, а не работать. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.12, данные Пограничной службы ФСБ (Источник 12).
Индия за 2023 год: 27 156 въездов с целью «учёба» против 10 041 с целью «работа». Учебных в 2,7 раза больше. Ощущение, что «стало много индийцев», подтверждается — по постоянной регистрации Росстат насчитал в 2023 году 10 868 прибывших из Индии против 4506 в 2020-м, рост больше чем вдвое. Но это в основном студенты, а не рабочие руки.
Пакистан в таблице Пограничной службы отдельной строкой вообще не выделен — потоки ниже порога, при котором Росстат даёт страну отдельно. По регистрации прибывших за 2023 год из Пакистана — 235 человек на всю страну. Так что тут ощущение точно обгоняет статистику.
А почему их вообще стало больше — по каким каналам
Тут работают три разные вещи, и их стоит различать.
Первое — виза. С 1 августа 2023 года выдаётся единая электронная виза: оформляется онлайн, однократная, пребывание до 30 суток. Правовая основа — Федеральный закон от 31.07.2020 № 305-ФЗ, перечень стран утверждён распоряжением Правительства от 06.10.2020 № 2571-р и расширен до 64 государств. Индия в перечень входит (Источник 21: Консульский департамент МИД). Въехать стало ощутимо проще — и рост въездов из Индии с 2023 года укладывается ровно в этот срок.
Второе — учёба, и здесь замыкается шаг третий. Норма 2020 года разрешила иностранному студенту-очнику работать в свободное от учёбы время у любого работодателя без разрешения и без патента. Индия даёт 27 156 учебных въездов за 2023 год — и каждый такой студент по закону вправе работать. Так что «студент» и «работник» здесь не противопоставлены: это одни и те же люди, просто в статистике Погранслужбы они попадают в графу «учёба», а не «работа».
Третье — трудовые соглашения, и вот это в Думе прямо сейчас. С Узбекистаном соглашение об организованном наборе действует с 2017 года (ратифицировано Федеральным законом от 05.12.2017 № 366-ФЗ), с Таджикистаном — с 2020-го (Федеральный закон от 27.12.2019 № 466-ФЗ). Нынешний созыв 13 мая 2026 года ратифицировал протокол к таджикскому соглашению — №1203639-8, 379 «за», 0 «против».
А с Индией соглашение о временной трудовой деятельности граждан подписано в Нью-Дели 4 декабря 2025 года. Законопроект о его ратификации — №1298120-8 (Источник 22) — внесён в Думу 23 июля 2026 года и на момент выгрузки данных ещё не рассмотрен. То есть отдельного трудового канала с Индией пока юридически нет, он только открывается.
И одно опровержение, раз уж об этом много говорят. Группового безвиза с Индией не введено. Проект соглашения о безвизовых туристических группах обсуждался в 2025–2026 годах, в июне 2026 года переговоры приостановлены — российская сторона ждёт ответа индийской. Действующий режим для граждан Индии — та самая электронная виза до 30 суток, и ничего больше. Если увидите утверждение, что безвиз с Индией уже работает, — это неверно.
Зато у Китая произошёл настоящий скачок: въезды с целью «работа» выросли с 11 772 в 2022 году до 66 396 в 2023-м, в 5,6 раза.
Где они на самом деле работают
Тут я сам попался и хочу показать, на чём. Таблица выше считает регистрацию по месту жительства — то есть тех, кто осел. Трудовые мигранты на патенте регистрируются по месту пребывания и в неё не попадают вовсе. По ней получается, что Москва — восьмой регион страны, что противоречит всему, что видно на улице.
Правильный измеритель — деньги. Патент оплачивается фиксированным авансовым платежом по НДФЛ, и ФНС публикует его по регионам (Источник 23: ФНС, форма 1-НМ, строка 1180.3). За 9 месяцев 2025 года собрано 131,1 млрд рублей — больше, чем за весь 2024 год.
Где платят за патенты. Оседают по всей стране, а работают в Москве. Источники — ФНС, форма 1-НМ, строка 1180.3 (Источник 23); Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.17 (Источник 12).
Оседают по всей стране, а работают в Москве. Источники — ФНС, форма 1-НМ, строка 1180.3 (Источник 23); Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.17 (Источник 12).
г. Москва — 27,8% всех денег за патенты. По регистрации — 3,3%.
Московская область — 19,1%. По регистрации — 7,0%.
Санкт-Петербург — 7,0%. По регистрации — 1,2%.
Московская агломерация даёт 46,9%, вместе с петербургской — 56,6%. Топ-10 регионов — 67,8% против 40,2% по регистрации.
Так что «едут в большие города» — правда. Просто в росстатовской таблице этого не видно, потому что она считает не тех.
Кто именно приезжает
Образование приезжих по странам выхода. Высшее образование есть у 8,8% приезжих. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.15 (Источник 12).
Высшее образование есть у 8,8% приезжих. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.15 (Источник 12).
Из 496 290 приехавших из-за рубежа высшее профессиональное образование имеют 43 508 человек — 8,8%. Три страны, дающие основную трудовую миграцию, держатся вдвое ниже среднего: Таджикистан 5,3%, Узбекистан 5,5%, Киргизия 5,1%. Наверху — Турция 25,2%, Беларусь 23,5%, Украина 19,5%.
У Индии 1,5%, но это снова не про образованность: 6 881 человек из 10 833 приехали со средним общим, то есть учиться, и высшее у них впереди.
Отдельная цифра, которая многое говорит о структуре потока: на всю международную миграцию 2023 года — 133 доктора наук и 393 кандидата. На полмиллиона человек.
Ради чего переезжают
Причины переезда. Работа и семья — почти поровну. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.16 (Источник 12).
Работа и семья — почти поровну. Источник — Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год, таблица 2.16 (Источник 12).
Иностранных граждан, сменивших место жительства в России в 2023 году, — 322 523. Из них по работе переехали 120 325, по причинам личного и семейного характера — 118 676, ради учёбы — 57 914.
Работа и семья почти поровну, и это важно для понимания голосований. Миграция здесь не только рабочие руки, но и воссоединение семей — а это совсем другой предмет регулирования: вид на жительство, гражданство, школы. Ровно по ним и прошло сокращение 2025 года.
И вот самое интересное: данные МВД за 2025 год
Росстат обрывается на 2023 годе, а МВД публикует свою аналитическую справку — и она закрывает как раз последние два года созыва. Справка за 2025 год вышла 18 марта 2026 года (Источник 19: МВД России).
Что выросло и что сократилось за 2025 год. За 2025 год работать стали больше, а оседать — меньше. Источник — МВД России, аналитическая справка о результатах деятельности подразделений по вопросам миграции за 2025 год (Источник 19).
За 2025 год работать стали больше, а оседать — меньше. Источник — МВД России, аналитическая справка о результатах деятельности подразделений по вопросам миграции за 2025 год (Источник 19).
Цифры дословно из справки:
количество уведомлений о заключении трудового или гражданско-правового договора с легальными трудовыми мигрантами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента либо разрешения на работу, возросло на 25,9% (2 475 732) и 44,5% (145 784) соответственно
Число иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации по трудовому или гражданско-правовому договору на 1 января 2026 года, составило почти 3 млн чел. (+7,6%, АППГ – 2,8 млн чел.)
Почти на 1/3 сокращено количество выданных иностранным гражданам разрешений на временное проживание (-29,7%, 31 304), видов на жительство (-27,3%, 156 229) и количество принятых в гражданство Российской Федерации иностранных граждан (-27,1%, с 209,0 тыс. до 152,4 тыс. в год)
Теперь сложите это вместе. Иностранцев в стране стало меньше на 8,6% — 5,7 млн человек. Гражданство дают реже на 27%, вид на жительство — реже на 27%, разрешение на временное проживание — реже на 30%.
А работающих — больше. Почти 3 млн человек по договору, рост 7,6%. Занятость по патенту выросла на 25,9%, по разрешению на работу — на 44,5%.
Это ровно та картина, которая складывается из текста законов. Закрывают дверь в гражданство и в постоянное проживание. Дверь на работу, открытую в 2015 году, не трогают — и в неё за год прошло на четверть больше людей.
Ужесточение при этом настоящее и масштабное: в реестр контролируемых лиц, который заработал 5 февраля 2025 года, включено более 850 тысяч человек, а по новым полномочиям органов внутренних дел выдворению и помещению в спецучреждения подвергнуто около 60 тысяч. Правонарушений в сфере миграции пресечено 1 071 800 (+8,5%), штрафов взыскано на 5,7 млрд рублей (+66,7%).
Но обратите внимание, что именно ужесточили: наказание за нарушение и высылку нарушителей. Условия легального входа на рынок труда — нет.
Подробные голосования
Часть 1. Дума: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); карточки законопроектов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — выгрузка и расчёты.
Часть 2. Дума: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); карточки законопроектов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — выгрузка и расчёты.
Часть 3. Дума: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); карточки законопроектов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — выгрузка и расчёты.
Часть 4. Дума: http://vote.duma.gov.ru/ (Источник 1); карточки законопроектов — https://sozd.duma.gov.ru/ (Источник 2); http://api.duma.gov.ru/ (Источник 3) — выгрузка и расчёты.
Бонус: то, ради чего это всё и стоило проверять
Из этой таблицы получается число, которого мне не хватало весь пост, — соотношение двух каналов трудовой миграции.
Два канала трудовой миграции. Источник 27: МВД России, «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь – июнь 2022 года с распределением по странам и регионам» — https://media.mvd.ru/files/application/4510846
Два канала трудовой миграции. Источник 27: МВД России, «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь – июнь 2022 года с распределением по странам и регионам» — https://media.mvd.ru/files/application/4510846
Патентов оформлено в 60 раз больше, чем разрешений для высококвалифицированных. Источник — МВД России, «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь – июнь 2022 года с распределением по странам и регионам», лист СТРАНЫ (Источник 27).
За январь–июнь 2022 года:
оформлено патентов — 1 036 885;
оформлено разрешений на работу — 41 932, из них высококвалифицированным специалистам — 17 140.
Шестьдесят к одному. Вот и весь ответ на вопрос, кого именно страна впускает работать.
И по странам расклад ровно противоположный в двух каналах:
Сколько высококвалифицированных специалистов. Источник 27: МВД России, «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь – июнь 2022 года с распределением по странам и регионам» — https://media.mvd.ru/files/application/4510846
Сколько высококвалифицированных специалистов. Источник 27: МВД России, «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь – июнь 2022 года с распределением по странам и регионам» — https://media.mvd.ru/files/application/4510846
Индия и Китай в патентах — ноль, и это не пропуск в данных, а закон: патент положен только тем, кто въезжает без визы. Заодно это проверка, что графы разобраны правильно.
То есть индийцы приезжают либо учиться, либо как высококвалифицированные специалисты — в разнорабочие они не идут вовсе. Ровно то, о чём шла речь выше, только теперь подтверждено ведомственной таблицей, а не косвенно.
Чего в этих числах нет
Скажу прямо, где границы у этого разбора.
Данные Росстата по международной миграции кончаются 2023 годом: бюллетени за 2024 и 2025 годы на сайте не выложены, я проверял прямыми запросами — 404(кажется страницы отсутствуют). Разбивки по странам и по целям въезда за последние два года поэтому нет, и график по странам — за 2023 год.
Справка МВД эту дыру закрывает только частично: она даёт сводные числа по стране, но без разбивки по гражданству. Сколько именно узбекистанцев или индийцев работало по патенту в 2025 году, из неё не видно.
Раньше такая разбивка была. МВД выпускало таблицу «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации … с распределением по странам и регионам»: лист на 253 страны и 29 показателей, среди них патенты, разрешения на работу, виды на жительство и приём в гражданство. Серия оборвалась на выпуске за январь–июнь 2022 года. Страницы этих выпусков с сайта убраны — четыре проверенных адреса отдают 404, — но сами файлы по прямым ссылкам на media.mvd.ru живы, и я их скачал (Источник 27). Так что данные по гражданству есть, но заканчиваются серединой 2022 года; за 2023–2025 их не публикуют. Нынешние выпуски — текстовые справки без единой таблицы.
Если считаете, что я лишнего включил или что-то пропустил, скажите — поправлю.
И ещё: я нигде не утверждаю, что открывать рынок труда в 2014 году было ошибкой. Это вопрос политики, а не данных. Я утверждаю только то, что видно в текстах: дверь открыли тогда, нынешний созыв её не закрывал, а законопроект об отмене патентной системы лежит без движения третий год.
Приложение: ссылки на все законопроекты темы
Графики выше — картинки, в них не нажмёшь. Ниже те же 176 законопроектов текстом. У тех, по которым голосовали, номер ведёт на страницу голосования с поимённым списком; у тех, что лежат в очереди, — на карточку законопроекта, потому что голосования не было.
Группы — по закону, который правит законопроект.
1 · Закон «О гражданстве Российской Федерации» (39): №685042-8 · №1181659-8 · №568570-8 · №91089-8 · №936824-8 · №640557-8 · №709640-8 · №149100-8 · №703353-8 · №1163989-8 · №531328-8 · №1252387-7 · №407652-8 · №1222959-8 · №69201-7 · №638782-8 · №769936-8 · №619563-8 · №769953-8 · №85030-8 · №495240-7 · №599502-8 · №432726-8 · №382009-8 · №495224-7 · №27881-8 · №400134-8 · №105115-7 · №749570-7 · №952022-8 · №153378-8 · №49269-8 · №430354-8 · №99339-8 · №125388-8 · №133813-8 · №323050-8 · №667678-8 · №1024262-8
2 · Закон «О правовом положении иностранных граждан» (21): №172494-8 · №685594-8 · №832515-8 · №474730-8 · №873676-8 · №399757-8 · №293751-8 · №1075349-8 · №729100-8 · №1120743-8 · №1158407-8 · №50906-8 · №116261-8 · №1046073-8 · №1160385-7 · №1193560-7 · №931965-8 · №99721-8 · №453077-8 · №1226849-8 · №1005172-8
3 · Закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда» (8): №769975-8 · №1231732-7 · №595457-8 · №669509-8 · №1185348-7 · №1136691-8 · №889138-8 · №190428-8
4 · Закон «О миграционном учёте иностранных граждан» (6): №803961-8 · №24572-8 · №232859-8 · №406516-8 · №960280-8 · №131376-8
5 · Ответственность: КоАП, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы (13): №164393-8 · №986457-7 · №881504-8 · №1120750-8 · №306915-7 · №1075342-8 · №897188-8 · №659028-8 · №1191445-8 · №615003-8 · №1075363-8 · №443895-8 · №364836-8
6 · Образование и иностранные студенты (7): №658997-8 · №778084-8 · №990640-8 · №485458-8 · №532759-8 · №717678-8 · №982094-8
7 · Труд, занятость и социальные права (9): №1026247-8 · №190080-8 · №785205-8 · №832501-8 · №1066460-8 · №918040-8 · №1193139-7 · №594955-8 · №1115460-7
8 · Беженцы, вынужденные переселенцы, убежище, соотечественники (6): №1212699-8 · №917031-8 · №410362-8 · №553605-8 · №448402-8 · №134035-8
9 · Свобода передвижения и регистрационный учёт (6): №860495-8 · №531749-8 · №1249322-7 · №232185-8 · №1031195-8 · №1088466-8
10 · Прочие законы, которых коснулась тема (43): №601873-8 · №270097-8 · №1153952-7 · №209495-8 · №1032195-8 · №1203639-8 · №897317-8 · №763538-8 · №451019-8 · №434092-8 · №12193-8 · №86771-8 · №370632-8 · №419851-8 · №437932-8 · №640534-8 · №679605-8 · №904085-8 · №1158406-8 · №859523-8 · №164411-8 · №845287-7 · №960714-8 · №499739-8 · №567722-8 · №1263003-7 · №297328-8 · №769951-8 · №614967-8 · №625723-8 · №293645-8 · №283309-8 · №453075-8 · №261335-8 · №567790-8 · №1150155-7 · №1191971-7 · №103295-8 · №41630-8 · №155342-8 · №1043430-8 · №1091223-8 · №1091193-8
11 · Лежат в очереди, голосования не было (18): №781363-8 · №795722-8 · №486510-8 · №697517-8 · №638806-8 · №657651-8 · №599678-8 · №515004-8 · №722943-8 · №700297-8 · №685603-8 · №729567-8 · №705555-8 · №502425-8 · №754827-6 · №661645-8 · №95462-8 · №728600-8
Дополнительные источники
Источник 1: поимённые голосования Государственной Думы — http://vote.duma.gov.ru/
Источник 2: Система обеспечения законодательной деятельности (СОЗД) — https://sozd.duma.gov.ru/
Источник 3: портал открытых данных Государственной Думы — http://api.duma.gov.ru/
Источники 4–11 — КонсультантПлюс, свидетельство о регистрации СМИ эл. № 77-6731 от 8 января 2003 г.:
4: ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующая редакция — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/
5: статья 13.1 (утратила силу) — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/f683503e6b5577371a2702275b9a26677a6d1797/
6: статья 13.3 (патент) — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/78903dca1f0ac1f3abc08d2f8cd1c0e2fddc826b/
7: статья 13.3-1 (патент в двух регионах) — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/7c8da50248712904ae60953ef781ac20b1308c92/
8: статья 13 (кому разрешение на работу не нужно) — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/c137c6f66afe76bc2b195f1d1743662a5fc3d372/
9: статья 18.1 (квоты и допустимая доля иностранных работников) — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/a713943e504d9ca387760e413d845247675fae71/
10: статья 31 и далее (режим высылки, реестр контролируемых лиц) — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/814484f631d1926e37920d01a482a86365ae97c5/
11: ФЗ от 24.11.2014 № 357-ФЗ — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171225/
Источник 12: Росстат, бюллетень «Численность и миграция населения Российской Федерации» за 2023 год — https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Bul_migr_2023.xlsx
Источник 13: Росстат, международная миграция 1997–2023 — https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Mejdunar_migr_1997-2023.xlsx
Источник 14: карточка законопроекта № 859523-8 — https://sozd.duma.gov.ru/bill/859523-8
Источник 15: карточка законопроекта № 486510-8 — https://sozd.duma.gov.ru/bill/486510-8
Источник 16: тезаурус RuWordNet — https://ruwordnet.ru/
Источник 17: тезаурус РуТез, Лаборатория информационных технологий МГУ — https://www.labinform.ru/pub/ruthes/index.htm
Источник 18: ФЗ от 19.05.2010 № 86-ФЗ — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_201287/
Источник 19: МВД России, аналитическая справка о результатах деятельности подразделений по вопросам миграции за 2025 год, опубликована 18.03.2026 — https://мвд.рф/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/81291187/
Источник 20: ФЗ от 06.02.2020 № 16-ФЗ — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_344779/
Источник 21: единая электронная виза, Консульский департамент МИД России — https://electronic-visa.kdmid.ru/
Источник 22: карточка законопроекта № 1298120-8 о ратификации соглашения с Индией — https://sozd.duma.gov.ru/bill/1298120-8
Источник 23: ФНС России, форма 1-НМ, строка 1180.3 — налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей, региональный срез — https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/forms/
Источник 24: сообщение агентства APA (Азери-Пресс) в телеграм-канале — https://t.me/apanewsrus/38428
Источник 25: Forbes, «Главу азербайджанской диаспоры в Москве депортировали из России» — https://www.forbes.ru/society/566823-glavu-azerbajdzanskoj-diaspory-v-moskve-deportirovali-iz-rossii
Сетевое издание forbes.ru зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
Основные данные о регистрации СМИ:
Номер свидетельства: ЭЛ № ФС 77 - 82431
Дата регистрации: 23 декабря 2021 года
Источник 26: ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», глава 4 и статья 24 — https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_445998/
Источник 27: МВД России, «Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь – июнь 2022 года с распределением по странам и регионам» — https://media.mvd.ru/files/application/4510846
UPD:
ВЫВОДЫ
Миграционная политика здесь распадается на две разные линии: доступ к постоянному проживанию и гражданству сужается, а доступ к легальной работе сохраняется. Иностранцев стало меньше на 8,6%, выдача гражданства и ВНЖ упала примерно на 27%, но работающих по договорам стало больше на 7,6%, по патентам — на 25,9%.
В Думе эта конструкция почти не вызывает открытого сопротивления: 142 из 158 миграционных голосований прошли без единого «против», а из 78 непринятых проектов 66 тоже не получили ни одного «против» — они умерли из-за недобора голосов. При этом патентную систему, открывшую широкий рынок труда безвизовым иностранцам, нынешний созыв не отменил; проект об её отмене лежит без движения с 2024 года.






















